議員倡完善社保共建共享機制

【特訊】社保基金日前公佈2022年度報告，顯示2022年錄得大約79.5億元投資和匯兌損失，引起社會憂慮。工聯總會副會長、議員李振宇表示，投資具風險性，社會無需對短期投資波動過度擔憂，指社保基金財政狀況依然穩健，但強調過度依賴財政撥款不利於社保基金健康發展，冀逐步完善社保共建共享機制，促進社會保障制度可持續發展。

財政穩健無需擔憂

受國際大環境影響，社保基金去年錄得大幅虧損，加之收入亦大減，引起社會憂慮。李振宇表示，短期市場波動及經濟環境對投資收益的影響屬正常現象，目前社保基金總資產約為900億元，財政狀況穩健。另外，根據《社會保障制度》法律規定，政府對於社會保障的給付負連帶責任，居民無需過度擔憂。

李振宇強調，社保基金一直秉持審慎穩健的投資策略，資產組合注重長期投資。目前銀行定期存款佔投資組合的51.14%，環球金融投資約佔48.86%，整體資產配置可有效分散風險。他認為社會更應關注社保基金長期投資回報趨勢。根據上述報告，過去五年，社保基金平均年化回報率為2.58%。另外，社保基金最新數據顯示，今年上半年投資錄得約45億元回報，近五年累計整體投資回報約156億元，反映社保基金長期投資回報具穩定性。他對社保基金致力爭取長期合理投資回報的努力表示肯定。

落實共建共享機制

李振宇指出，社保基金收入一直以來依賴財政撥款，包括博彩撥款、百分之一共同分享和百分之三中央預算執行結餘，三項撥款佔社保基金2022年總收入的43.57%，社保供款僅佔13.41%，此種情況不利於社保基金的健康發展。

他續指出，過去三年，受疫情影響，政府財政收入銳減，社保基金收入亦大受影響，2022年財政撥款較2021年減少64.91%，當中博彩撥款和百分之一共同分享僅相當於2019年的約18%。

李振宇表示，社保基金現時每月供款金額為90元，僱主每月供款60元，僱員為30元，與現時3740元養老金相比，權利與義務不成比例。2022年社保基金福利金和各項津貼支出總額約56.74億元，當中養老金支出約46.41億元，佔81.79%，而社保供款僅約3.78億元，連續三年下降。隨著本澳邁入超老齡社會，養老保障壓力將與日俱增。

李振宇表示，可持續原則是社會保障制度重要原則之一，社會保障可持續發展既要保障當代人基本生活需求，又要考慮後代人的社會保障要求。他建議政府與社會能夠秉持“共同承擔、合理參與、共建共享”的理念，共同推動社會保障制度可持續發展。