一般收集民生意見討論政策不涉違反國安法

【本報訊】政府向立法會表示，「分裂國家」的行為既違反本澳法律，也以分裂國家為目的，例如：發動違憲公投等。一般居民收集民生意見、討論政策議題，例如：討論要否飼養寵物，完全不涉「國安法」的罪行。

立法會第一常設委員會（簡稱一常會）昨早閉門分析及討論《修改第2/2009號法律〈維護國家安全法〉》法案（簡稱「國安法」），保安司司長黃少澤等政府代表首次為此法案出席一常會會議。結束後，一常會主席李靜儀向傳媒介紹會議內容。

法案第二條、第三條規定，藉任何非法手段試圖作出「分裂國家」、「顛覆國家政權」的行為，處以十至廿五年徒刑，相關表述有別於現行法律。

政府代表向一常會解說，參照其他地區，一些罪行的犯罪形態呈現非暴力化的趨勢，包括：不按法定程序去僭越憲法所賦予的權力，發起分裂國家的活動，或者以暴力相威脅去達到分裂國家的目的；當中一些手段無需訴諸暴力，故政府建議把非暴力手段列入懲治範圍。

一常會提出：居民表達意見會否觸犯「國安法」？李靜儀引述政府代表強調，違反「國安法」的行為是非法的（違反本澳法律），且目的是分裂國家，例如：發動違憲公投等。一般居民收集民生意見、討論政策議題，若不是非法，也不是以分裂國家為目的，完全不涉「國安法」的罪行。

政府代表向一常會提出例子：要否飼養寵物？相關活動純粹是政策討論，目的不涉分裂國家，是與「國安法」無關的。

年前，有團體發起「特首選舉民間公投」，政府指控活動違反《個人資料保護法》。記者提出，假若未來有團體發起「特首選舉民意調查」，讓市民表達某人應否出任特首，這類活動會否屬於僭越憲法所賦予的權力？

李靜儀引述政府代表回應，「公投」有明確法律意義，是公法上的行為，有特定的程序，不是任何一般收集民意都可稱為「公投」。

一常會秘書宋碧琪補充，非法是最重要的，繼之是意圖分裂國家，任何方式只要不涉及上述兩個要件，應該不在「國安法」的範圍之內。宋碧琪提出，記者提出的例子不恰當，因為可能違反《選舉法》。

記者追問：活動就算違反本地法律，不一定違反「國安法」？李靜儀回應，一常會不可能逐一判斷具體個案。並重申，按照立法原意，觸犯「國安法」的相關規定要有兩個要件。