電信匯流制度諮詢至下月四日

網絡建設與服務提供分開發牌

【本報訊】由二月一日至下月四日，為期一個月的「電信網絡及服務匯流制度」，正向業界諮詢，文本建議；新制度下，網絡建設者與提供服務者分開發牌及經營，並改變過去以招標方式發牌，而以申請方式發牌，同一企業可同時持有兩種牌照，郵電局希望今年內可批核新法。因在新法例出台後才可提供5G服務。

匯流制度可減不必要投資

郵電局昨舉行「電信網絡及服務匯流制度」諮詢講解會記者會，郵電局局長劉惠明在會上稱，整個匯流制度著重推動電信匯流，5G及下一代網絡技術的發展，改進現時的規管模式及業界的經營模式，電信匯流概念在很多國家地區已實行，匯流制度可減少不必要的投資，有助推動電信業發展。

建設牌照十五年服務牌照八年

文本建議，網絡建設和服務提供分開發牌及經營，新牌照將會採用申請制度，不會限制服務範圍及營運數量，其中建設及經營公共電信網絡牌照，即網絡牌照批給期為十五年，而提供電信服務牌照則為期八年。郵電局稱，網絡牌照主要負責建設網絡，提供給服務牌照持有人使用，由於投資較大及回報期長，所以牌照期為十五年，兩種牌照到期後均可申請續期，未來的提供服務牌照，同時允許經營現時未開放的固網電話及電視傳輸服務。

同一商企可同時申請網絡牌照及服務牌照，劉惠明指，網絡營運商就如同「批發商」，服務營運商就如「零售商」。對於如何確保資源不會被襲斷，當局會有規範，若同時是「批發商」及「零售商」，批發給所有服務公司的價格都要一致，例如將服務賣給自己所屬公司收一百元，賣給另一公都是一百元，不可拒絕。

文本又建議設立過渡期予現行營運商先行申請，而在獲批新牌照前，其營運受原未合同及法規監管，在新法例生效兩年後，再接受新公司申請。

5G要待新法例出台才可推行

至於5G服務，要待新法例出台後才可推行，劉惠明指出，現時每一法規發不同牌照，包括2G、3G、4G，各一牌照，都有各不同法規，如無新法例支持，便要再做另一法例，故此5G服務，要在日後匯流制度法例出台後才批出。

為保障電信服務，新法例將重大事故違規罰款倍升，由最高一百萬元調升至兩百萬元。