計劃決策欠合理嚴謹‧宣傳投放偏重線下欠效益‧不動產閒置欠管理善用

【本報訊】審計署觀察報告還關注有政府部門的項目計劃的合理性與嚴謹性、宣傳資源運用的效益，以及閒置不動產的運用與管理等問題，向長官提了意見建議。這三份觀察報告的涉及部門就未有被開名。

政府現推新項目前不時會先推先導計劃試行。審計署去年留意到某個項目，其經推行新技術方案先導計劃後，計劃在原有服務上全面加入新技術方案，並為此公共服務進行新一輪公開招標。唯署方發現相關項目計劃的合理性與嚴謹性實存在問題。

不該以方案落實的容易和便利度去決策

觀察報告指出，對受眾面廣的項目全面採用新技術方案前，應關注新方案所能達致的實際效益，而非基於方案落實的容易和便利程度去決策。而在評估預期成效時應着重衡量執行效果所能達致政策目標程度，把「能夠幫助」但實質上是可有可無的方案，與能夠起到顯著作用的方案區分開來，以確保決策的科學性。

報告建議主責部門在推出先導計劃前，需確保計劃能對新技術方案作出有效的論證，要事前訂好具體執行方案，預先規範好所需驗證數據指標，以便之後先導計劃完後能綜合評估新技術方案的利弊及整體效益。當先導計劃的測試方案或預期結果存在較大不確定性時，應改以更廣泛的方式去驗證。

另為確保新技術方案具備充分的決策理據，採用方案時須至少滿足必要性、可行性、成本效益等基本要件，並應立足於整體社會效益去考量，且須有文件清晰交代有關理據，而不應在沒有充分論證下就決定全面採用。署方促請主責部門全面檢視先導計劃的執行情況，確保將來所制訂的計劃具合理性與嚴謹性。

過於集中線下傳統宣傳成效成疑

審計署分析發現有部門的廣告投放過於集中採用線下的傳統宣傳方式，關注實際的推廣成效。署方建議，結合時代轉變尤互聯網和算法發展所帶來的新局面，各部門機構應重新分配宣傳推廣的資源投放，包括需持續檢視不同方案的具體成效、善用特定的算法對潛在目標人群作精準宣傳，以及更多聯動業界開展多元化推廣項目，達致更好的輻射作用和發揮更大效益。

報告也建議各部門機構應從各種途徑開展更精準的推廣工作，包括協助企業有效發揮盈利驅動的本能，以及通過整合串聯零散項目形成合力，發揮協同效應。同時，主責部門應更主動協調業界善用亮點項目的延伸優勢，以更具成本效益的方式去進一步拓展高價值的目標人群。

倡推促進閒置官方不動產利用方案

除了閒置土地，也有不動產閒置沒善用。審計署關注特區閒置不動產的管理與運用問題，經檢視後建議相關部門機構應促進善用閒置不動產，通盤研究和分析特區所持有閒置不動產情況及持份者需求，以公共利益為考量，制定促進其妥善利用的可行方案，並積極推動方案落實。

該署叮囑，主責部門應秉持主動及擔當有為的態度，使公帑資源及公共資產得到更具效益的運用，要檢視及改善現行巡查及維修機制，訂定巡查指引和合適的巡查頻率，確保能適時對閒置不動產進行巡查，及時發現問題，並完整保存巡查紀錄以便監察問題變化。當發現損壞問題就該交由合資格專業人士評估，以適時妥善維修保養。