譚司：修改總規爭取下半年公開諮詢

【本報訊】本澳目前超高齡社會加上低出生率的人口結構，為政府在疫前所制定的城市規劃及公共服務帶來突如其來的挑戰。昨日立法會口頭質詢會議中，不少議員關注到相關情況，並認為政府應適時就人口結構開展研究，以調整公共服務及整體城市規劃。運輸工務司司長譚偉文回應時表示，將在充分凝聚社會共識的前提下，適時啟動全面檢討並更新整體人口政策統籌研究工作。並透露，修改《城市總體規劃》工作正有序推行當中，爭取下半年作公開諮詢，料可在預期內完。

人口變化為本澳政策帶來衝擊

議員林發欽提出，人口結構老齡化與小型化趨勢相互疊加，對本澳社會經濟的長遠發展構成了系統性、結構性的深層次挑戰。澳門現有的城市規劃、土地利用與住房政策體系，大多建立在“人口持續溫和增長、年齡結構相對穩定”的傳統假設之上。當前的人口趨勢，需要重新檢視澳門人口政策，以新的發展邏輯全面檢視與重新定義澳門城市發展的基本方向，深度調整城市發展戰略，包括在城市規劃、房屋體系，土地資源亦需從“增量擴張”轉向“存量優化”與“功能置換”，優先做好舊區營造、都市更新的工作，同時不能再只是關注如何提升澳門的出生率，如何支援家庭生育和教養，要更多關注老齡公共空間、康養設施、銀髮產業等新興需求，作出前瞻佈局，將潛在壓力轉化為升級動力，以最大的戰略決心與遠見，徹底調整過往人口溫和自然增長的發展邏輯，推出涵蓋人口政策、人才引進、空間規劃、土地管理、房屋供應與產業發展的系統性應對措施，方能在人口新常態下打造“幸福澳門”， 引導澳門建設成為一個更加宜居、宜業、宜學、宜遊、宜養的國際都市。他提出，政府有否計劃開展跨部門研究和統籌，全面檢討與更新澳門的人口政策，及調整城市總體規劃的基本方向，推出多元組合的政策措施，土地利用策略上由“增量開發”轉向“存量優化”與“效能提升”。另外，有議員提出，超高齡社會加低出生率的人口結構，原有城市規劃及公共服務都需要作出調整，認為有需要開展人口調查，以便因應人口結構的改變，在教育、醫療等公共服務作出調整。

適時開展人口政策事宜

譚偉文回應時表示，人口政策事關澳門長遠可持續發展，涉及經濟發展、民生保障、城市規劃等多個領域，覆蓋範圍廣泛。特區政府以強化頂層設計，着眼長遠謀劃，持續優化各項配套施策，積極應對人口發展領域的新形勢與新挑戰。近年來，特區政府已透過跨部門協同機制，聚焦人口發展核心議題，持續務實推進各項工作。其中，在城市規劃層面，《澳門特別行政區城市總體規劃（二零二零至二零四零）》是根據統計暨普查局的人口預測資料作為基準，以確保城市功能配置與未來的人口規模、資源及環境承載力相適配。並指出，總體規劃並非一成不變，而是始終因應社會的發展及居民所需，持續並適時檢討優化，包括因應重大工程項目及“1+4＂產業多元發展的用地需要，銜接新法律法規，配合社會最新發展情況等，和綜合考慮統計部門最新的人口預測，從而作動態調整及檢討。在土地資源方面，持續因應社會發展需要予以善用。在編製分區詳細規劃時，會依據土地承載力分析確定人口規模，優化土地資源配置。在控制全區建設總量及建築密度的前提下，透過更新建設、存量空間提質擴容，推動未發展用地發展及盤活低效用地，以滿足社區建設所需。例如，採取“規劃利用+臨時使用＂的雙軌模式，對現有土地資源進行審視，配合城市總體規劃，將部份土地用作臨時社區設施，又或用作交通及綠化等臨時公共用途，以優化居民生活環境及活動空間，同時推動土地資源的合理配置。同時，透過增加綠地和道路空間，完善公用設施和基礎設施供給，提升道路網通達性，實現宜居社區的規劃目標，保障城市空間可持續發展，促進居民綜合生活素質與營商環境提升。

東二區重新規劃

至於全面檢討並更新整體人口政策事宜，他指，由於涉及社會整體利益，需廣泛聽取各界意見，並在充分凝聚社會共識的前提下，再適時啟動相關統籌研究工作。並指，修改城市總體規工作正有序推行當中，爭取下半年作公開諮詢，料可在預期內完。他補充，將會考慮現有需求，對東二區重新規劃，目前已開展前期研究工作。