陳溥森：塌牆毀屋善後應有安民方案

【特訊】社會民生促進會會長/市政署市政諮詢委員陳溥森表示，上月9日，加思欄馬路後方M—021斜坡在連場大雨中發生山坭傾瀉，沖塌近20米的古城牆，毀壞嘉安閣大廈低層多個單位，事發至今已快將過去近一個月。據了解，經當局緊急善後，靠近嘉安閣一側的地方，已透過適當的土石回填及噴漿處理作了臨時加固。同時，也對受毀壞的住宅作出暫時清理和封隔，搶修工程比原計劃時間提前完成。本來，下一步的工作，就應該是進入落實修葺的階段，唯又發覺現存山坡的一段約10米古城牆出現斷裂和傾斜，有倒塌風險要進行局部拆除，令修葺工作更趨復雜。

陳溥森表示，如何開展修葺和後續跟進，既是嘉安閣塌牆毀屋事件善後工作的關鍵環節，也是受害家庭和市民大眾深切關注的焦點內容。唯直到目前為止，人們依然未見當局公佈清晣的權威方案，甚至連受害單位家人臨時棲息安排也欠奉信息，反爾卻見到行政部門辦事群龍無首、政出多門的表現。在事發初期，消防、工務、公建、房屋、文化和治安等部門都曾先後派員到現場察看檢查，臨走時均留下樓宇結構“初步判斷沒有即時危險”的結論。當有住戶追問這是否意味可回來居住時，各部門的回答均不相同，有的不建議入住，有的欲言又止，有的幹脆緘默不語。在如何處置受影響住戶的臨時安置問題上，人們更飽覽行政部門“各人自掃門前雪”的官場陋習：有部門表示，只能按排到青洲災民中心暫住；有部門表示，可免費安排到酒店住宿；有部門表示，請保存開支單據留待日後處理等等，令人聽罷進退失據，無所適從。好在後來當局仍有部門派員與各受損單位逐一協商，核實實際受損情況，並安排人員進行修葺，雖然工程尚未完成，住戶總算能回到原址在工程修葺中棲身生活。不管怎樣，嘉安閣山坭傾瀉事件早已上升為公共與論事件，而當局對本次公共危機處理卻“唔湯唔水”，既橫不到邊又縱不到底，留下眾多手尾與垢病。

陳溥森指出，古訓云：“治政之要在於安民，安民之道在於察其苦。”嘉安閣受害的住戶雖然只有區區的幾戶，也許在某些官員的心目中認為無足輕重，不必掛齒，但須知道民生無小事，冷漠幾戶家庭飛來橫禍的背後，隨時會湧起可以顛舶復舟的滔滔民意，為政者的怠政固然會使災民飽受煎熬，實際也在嚴重地損害政府的管治威信。善後工作如何開展？現時，受害的住戶、鄰近的大廈，以及市民大眾正引頸以待，迫切期望當局清晣處置如下問題：首先，現時對古城牆遺跡的處置態度，究竟是確定保存還是選擇舍棄？不要一時說有信心可以修復，一時又說暫無時間表。眾所周知，文物古跡的修復必須遵循原材質、原工藝、原形制、原結構的“修舊如舊”的原則，要完全落實到具體項目中，當局的把握在那里？時間又需多久？古城牆現呈支離破碎狀態，在市民生命安危受到威脅的情況下，趨吉避兇是首要，是否還值得再去花費人力物力予以維護復原？古城牆並非事件的孤獨部分，它包嵌在山體內，且同建築物相連，又連帶附近兩個建築地盤的施工，彼此利害互相糾纏交織，古城牆的取舍不確定，必然令整個修葺的加固和修復工作舉步維艱，甚至根本無從談起，影響將是全局性的，取態不能含糊搖擺。

其次，當局是如何落實斜坡安全監管工作的？澳門開埠，人們基本上是依山築室而居，山坭傾瀉一直引起人們的關注，故在27年前，政府就成立了斜坡安全工作小組，以監察本澳所有斜坡，定期對本澳的斜坡進行巡查和勘探，並將斜坡的風險級別分類，以確定哪些有需要及早加固和維修，屬私人斜坡則會要求斜坡所屬業權人跟進。10年前，又設立突發事件應對委員會，旨在全面協調、指揮和監督各公共實體採取緊急處理措施，以應對突然發生且造成或可能造成嚴重社會危害的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。唯這兩個機構在本次事件中不見發揮實際作用，不知現時是否依然存在？倘浪得虛名應向市民有個交代，若機構存在而履職不到位，甚至失職，則應獨立調查，把因果說明，將責任分清，展開追責工作，重樹施政威信。

再次，本次山坡加固和樓宇維修的還原標準是什麽？工程費用又如何劃分承擔？還有，事發初期受損住戶租賃酒店暫住的費用支出、家中石油氣中斷後另外購置使用之費用，以及單位內私人物品損壞等項目，又該如何追討賠償等等，皆因本次事件既涉及責任歸屬、且關乎文物保護、又關連公私兩個施工地盤，情況交錯復雜，不把脈絡梳理清楚，確定賠償範圍和金額，恐怕最終會算出一筆糊塗賬，冤枉的則是嘉安閣大廈的居民，以及無端支付的公幤。現時他們毫無信息，只能望天打卦，追討索償更是遙遙無期。不知當局何時能有統一的處理方案和時間表，讓受影響住戶獲得安全感，重樹信心，有計劃地安排新的生活。還有，在科技不斷進步時代，為監察斜坡安危，當局日後會否健全對應機構，考慮按風險級別分類，在技術層面加裝電子監察儀器，以利精準掌握山體水土流失，提前做好預防工作，杜絕同類事件重演？