公專會向特首提九施政建議

【特訊】澳門公務專業人員協會就特區政府制訂《2022年財政年度施政報告》收集會員意見，日前透過書面形式向行政長官賀一誠提出該會九點施政建議：

一、新一屆特區政府在公共行政改革方面作了很大的努力，精簡架構，因應新形勢成立公共資產規劃辦公室及設立藥物事務局等，取得一定的成效。建議新的一年進一步加快公務人員職程的合併調整和促進公務人員的橫向流動，簡化和提高公務人員中央招聘的效率。

二、政府提出公務人員橫向流動的想法，相信有助人員職業生涯的發展。另一方面，考慮到現時公職人員的招聘是透過中央招聘，再加上有需要部門的選取程序，人員在某一部門入職後在何條件下橫向流動往另一部門，在法律程序和理據條件上都應有明確的規定和指引。橫向流動應着眼於加強人員對政府整體運作的認識及實際操作的能力，避免以 "人際關係" 引致的人員流動及人員與部門間可能產生的矛盾。

三、非常高興特區政府接受該會多年以來提出的建議，在澳門大學成立了公共行政培訓中心，而且已經有學員順利完成有關學習培訓，建議籍中國共產黨成立一百年之際，加入有關國家《十四五規劃綱要》及《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》等國情教育培訓內容，進一步加強愛國愛澳教育，有利建立一支同心同德、質優高效的公務員團隊。

四、隨著2021年9月17日《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》的發佈和實施，推動深合區的發展，第一批三十幾人的澳門公務員已經入駐橫琴工作，將來會有更多的公務員前往橫琴工作，但現時政府配套的公職法律法規未見出臺，建議盡快對橫琴綜合區工作的公務人員制定專用法律法規，保障有關公務員的合理權益，特別是在防疫措施下，如何確保他們能夠安全、順利的進行跨區域的工作，以及如何解決他們在通關、醫療、交通等方面的問題等。

五、對於離島醫療綜合體未來跟北京協和醫院合作意向，該會表示期待跟贊成，這將對提升澳門的醫療人員培訓、提高澳門的醫療水準及加強澳門的醫療保障方面發揮正面的作用，該會更希望能藉此機會推動大健康產業的發展，在醫療美容、健康體檢、生殖健康及養老等方面彌補澳門的不足，提供更大的發展空間。現時特區政府的衛生預算近每年90億澳門元，如果離島醫療綜合體全部變成公立醫院的話，按照1100個病床計，則未來醫務人員的支出會倍數增加，即180億左右，這將對政府的財政預算造成非常大的負擔，如果變成公私合營，或者是交給協和醫院經營，在產業化的條件之下、相信會有利於減少政府的財政負擔，甚至還會形成澳門的一個支柱產業，把澳門變成大灣區，以至東南亞的一個醫療服務中心。

六、政府在防疫方面做了大量的工作，而且取得不錯的成績，但是新冠疫苗現在的接種率只有70%左右，離全民免疫還有一段距離，建議要建立全民醫療屏障還是存在一定空間，所以建議利用澳門是社團社會的優勢能夠推廣全民接種運動，建議可以用《全民疫苗日》動員全社會的力量，能夠進一步推動早日達到免疫屏障的目標，有利於澳門能夠進一步開放旅遊，令澳門的經濟能夠盡快恢復。

七、隨著社會不斷進步，澳門居民平均預期壽命位居世界前列，為優化公務人員的退休保障，建議特區政府研究並考慮在公積金制度中引入年金產品，讓公務人員可自由選擇將部分或全部供款購買年金，以維持退休後的生活保障。

八、公專會多年來都有提出調升年資獎金的建議，現時經濟情況複雜，全面調升的可能性較低，但不妨礙對年資較長者，例如15年或以上，增加年資獎金的幅度，以表示政府對服務多年的公務人員的認同。

九、公專會認同公務員薪酬評議會的凍薪建議，在現時澳門的經濟情況下，我們公務員應與廣大市民一起共度時艱。希望在將來經濟改善時，再適時調整及跟進公務員的薪酬及福利政策。

公專會將一如既往繼續發揮專業優勢，深入研究和推動公職法律制度及公共行政改革，支持和配合特區政府依法施政。