群力促增加公共資企財政透明度

【特訊】為確保公帑獲得合理使用，促進公共資產的保值與增值，公監辧現正開展為期六十天的《公共資本企業法律制度》公開諮詢。立法議員、群力智庫副理事長梁鴻細認同需為持有公共資產的企業、基金制定法律以作有效監管；為使龐大的政府資源投放用得其所，建議當局秉持「開誠布公」的原則，要求相關企業增加透明度；企業中的政府代表須履職盡責；並因應社會發展及實際情況，檢視公共資本企業存在的必要進行撤股。

梁鴻細表示，公共資本企業往往涉及規模大、投資期長、經營複雜的項目，而本澳個別公共資本企業營運，出現經年虧損，效益低下等問題，一直為社會詬病，居民擔憂規管漏洞，致使公帑付諸流水；而近年疫情更重創社會經濟，公共財政收入並不理想，預期即將到來的財政預算案仍為赤字，因此，當局為科學規範公共資本企業經營的決策程序，確保事前、事中、事後的決策均受到出資人的監督，亡羊補牢推出有關法律制度，從制度層面來防範和化解有關風險，審慎理財實有必要。

梁鴻細續稱，社會要求相關企業營運「攤在陽光下」之聲不絕於耳，他希望當局秉持「開誠布公」的原則，要求企業定期公開滙報損益表、資產負債表、發展規劃、執行情況、利潤用途等重要營運數據規劃，接受社會監察；對於不少公共資本企業出現虧損問題，梁鴻細指出，個別企業營運受疫情影響，且公共資本企業所產生的效益，未必完全在於經濟增值，如科學館，其主要的使命乃科普教育推廣，起薰陶教化之責；又例如澳廣視，仍為居民獲取重要資訊的有效和主要途徑，發揮一定社會效益；為作出公平有效的監督，他建議當局檢視各相關企業的本質差異，要求企業向政府遞交中長期發展策略，並向公眾作出解釋，以增強企業自律意識，提高服務質量。

梁鴻細指出，在「管資本」的事宜上，被派駐在各公共資產企業的政府代表角色尤為關鍵；其必須以維護特區整體利益及政府權益為原則，履職盡責，做好監督工作，並適時向監督實體匯報；因此建議當局在監督措施方面，考慮對相關政府代表訂立統一的指引，並要求問責；梁鴻細補充，社會發展一日千里，當局應釐清各公共資本企業的存在必要性，若無投資需要應進行撤股。