婦聯冀公帑在國家戰略參與發揮更大作用

【特訊】為確保公帑的合理使用和公共資產的保值與增值，政府開展《公共資本企業法律制度》公開諮詢工作。婦聯總會理事長林婉妹認同現時開展相關諮詢，隨著近年公共資本企業數量與投入資金持續增加，她相信有關法律的制定，將能更高效和透明的方式合理運用公共資源，提升財政儲備收益，在更多國家戰略上發揮更大作用，促進公共財政可持續發展，共建美好家園。

林婉妹提到，近年審計署曾發佈衡工量值式審計報告，對公共資本企業的營運情況，提出了若干問題與建議亦受到社會關注。她指，政府過去投入各個公共資本企業的金額以億元計，雖然有定期公佈一定相關資訊，但社會對其具體營運情況了解程度仍然有限，原因之一在於現時公共資本企業以《商法典》作為成立的依據，與一般私人企業無異，難以滿足兼具企業盈利與公共利益性質的公共資本企業監督需要。她認為，未來公共資本企業一方面應以居民生活品質、社會可持續發展、經濟適度多元為重點，同時亦要確保政府投資能保本增值，為各範疇施政提供更有力的財政支撐。

林婉妹表示，疫情對本澳經濟造成嚴重衝擊，政府亦連續兩年出現財政赤字，政府財政既要設法開源，同時更需想法節流，讓公帑花在刀口上，更審慎考慮公共財政資源的運作及配對。對於是之諮詢內容，她提出以下三點建議︰一、加強公共資本企業透明度。建議當局研究建立包括定期公開損益表、資產負債表、企業短中長期發展規劃，與執行情況等重要營運數據的公開規定，提升居民對政府投資與公共資本企業的信心；二、平衡市場化與公共利益。在保有一般商業企業更具經營效率的特性，避免過度介入企業的經營自主下，亦要在經營宗旨與具體營運操作上，重視履行社會責任，避免過度追求市場化營運而忽略公共利益；三、確保內外監督有效執行。對引入外部專業人士監督，應嚴格要求其在專業資格上的地位、認受性與獨立性，期望有更多相關標準讓公眾知悉，而採取集中監督模式的主管部門亦要積極作為，讓內外監督模式能有效運作。