中美高官會晤在即 為首腦會談鋪路？

【香港中通社10月6日電】(香港中通社記者張婕舒)中國與美國10月6日同日宣佈，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪，將同美國總統國家安全事務助理沙利文本週在瑞士蘇黎世舉行會晤。這將是楊潔篪與沙利文繼今年3月在阿拉斯加激烈交鋒後，首次面對面會晤。此次會晤將產生什麼作用？能為兩國首腦會談鋪路嗎？

白宮發表聲明說，此次會晤是美國總統拜登9月9日與中國國家主席習近平通話的後續安排。“我們將繼續尋求負責任地管控好美中之間的競爭關係。” 中國外交部聲明中只提及，雙方將就中美關係及有關問題交換意見。

此次會談的背景，是美中關係繼續惡化，台海局勢不斷升溫。美國在9月9日習拜通話後，緊接著有一系列遏華舉動，包括與英國、澳大利亞建立三邊安全夥伴關係(AUKUS)；與歐盟啟動新合作平台“美國-歐盟貿易和技術委員會”；考慮為台北駐美代表處“正名”等；

10月首5天，解放軍近150架軍機飛入台“防空識別區”。美方兩度對此表達關切，並重申美方對台灣的承諾“堅如磐石”。拜登5日又稱，在與習近平通話時談到過台灣問題，他們同意遵守所謂“台灣協議”。

在中美關係持續惡化背景下，中美舉行高層會晤有何意義？美國為何一面在與中國領導人通話時強調避免衝突，一面繼續傷害中美關係？

復旦大學美國研究中心教授張家棟6日在接受香港中通社記者採訪時指出：“中美關係已進入了‘新形態’。在‘舊形態’下，中美關係可用單一的詞來定義，例如關係改善就是全方位改善，再如特朗普政府時期，兩國主要是鬥爭，合作面很少。而‘新形態’下，無法再用單一的詞去定義，中美關係可能是多面的，競爭與合作並行，各方面之間還可能存在矛盾，兩國關係也不會再有全方位的改善。”

香港《南華早報》援引熟悉知情人士說，此次中美高官會談可能探討兩國元首舉行面對面會談的可能性。此前外界猜測本月舉行的二十國集團（G20）峰會將可能成為“習拜會”契機。

張家棟認為：“由於自美國新政府上台以來，中美尚未進行正式的首腦會談。相信近期兩國一切高官接觸，都是為首腦會談鋪路。雙方正式會面前，總要有一些成果，目前雙方正各自提出要價。美國民主黨人對11月即將舉行的聯合國氣候峰會非常看重，要確保峰會成功也離不開中國的支持。”

如何看待首腦會晤的前景？張家棟認為：“中美不會像過去一樣，首腦會晤可以定立宏大的議題，例如克林頓政府時期，兩國可以提出‘建立建設性戰略夥伴關係’。恐怕日後難以再達到如此高度，難以通過一個概念來指導整體的中美關係發展，而是較可能在個別領域達成共識、合作。”

《南華早報》還援引消息人士稱，此次高官會面，雙方的目標是重建溝通管道。美國貿易代表戴琪4日也表示，美國將努力在不同的基礎上與中國“重新連接”(recouple)，而非"脫鈎"(decouple)。

美國是否有“重新連接”的誠意？張家棟指出：“中美之間的溝通管道原來非常多，不過絕大部分在特朗普政府時期已被切斷，疫情又將餘下管道也基本切斷。現在中美處於史無前例的斷裂狀態。目前看，美國並不急於與中國恢復舊有溝通管道，而是希望建立新的對話機制。從特朗普政府開始，美國強調與中國對等，雙方交換的籌碼要在同一層面進行交易。不過美國力量有限，不能完全按自己意願塑造中美關係，需要中國雙向互動，這將是一個動態磨合的過程。”