「二五規劃」關係澳門發展藍圖

呼籲各界積極建言獻策凝聚全社會共識為未來把脈

【特訊】今年是國家「十四五」規劃開局之年，澳門對接國家「十四五」規劃，更好融入國家發展大局，而編製了澳門第二個五年規劃諮詢文本之《澳門經濟和社會發展第二個五年規劃（二零二一至二零二五年）》(下稱“二五”規劃)，自今（15）日起至11月13日展開為期六十天的公開諮詢，以凝聚全社會共識，構建未來五年澳門特區經濟和社會的發展藍圖，鞏固提升澳門競爭優勢，更好融入國家發展大局。

中總籲商界積極建言及配合指引構建免疫屏障

澳門中華總商會副理事長兼策略研究委員會主任馬志毅表示，國家「十四五」規劃內容，突出體現「三新」核心要義，即要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的要求。澳門「二五」規劃諮詢文本呼應「三新」核心要義，並因地制宜按照澳門自身實際發展情況編製「二五」規劃內容。

馬志毅指出，諮詢文本裏第二篇的加快經濟適度多元發展佔重要篇幅和豐富內容，包括構建適度多元產業結構、提升中小企業競爭能力、持續優化企業營商環境，都與企業發展有著密切關係，期望廣大工商界在諮詢期內多發表意見和建議，起到建言獻策的作用，與社會各界一道繪就更美好的發展規劃藍圖，為國家「十四五」規劃和澳門「二五」規劃開好局、起好步作出更大的努力。

此外，衞生局日前根據《傳染病防治法》的規定發出「關於工作人員接種新冠病毒疫苗及接受新冠病毒核酸檢測的指引」。馬志毅對政府發出的指引表示認同及支持，並認為這是衞生局按照早前國家衛健委專家組來澳指導疫情防控工作時，提出本澳仍需大力推動居民接種疫苗，而制定出台指引，以貫徹「應種盡種」原則，提升疫苗接種率。

馬志毅呼籲廣大工商界積極配合和遵守指引，履行社會責任，推動員工接種疫苗，為逐步放寬與外地的交往創設有利條件。誠如行政長官日前接受傳媒採訪時表示，本澳與香港恢復免隔離措施正常通關方面，強調仍需內地、香港、澳門三地政策結合。遺憾現時澳門疫苗接種率只有約五成，若居民不配合疫苗接種工作，很難保證盡快對外開放。因此，提升疫苗接種率，有助盡快與香港正常通關，為盤活本澳經濟增添新動力。

馬志毅表示，指引規定工作時須接觸服務對象，或在有其他人的密閉空間工作的人群，均須接種疫苗，否則至少每七天接受一次核檢。對該兩類工作人員是否涵蓋各行業工種；以及是否接種首劑疫苗後仍需每七天核檢，直至完成接種兩劑疫苗滿十四天就不用核檢。希望衞生局能清晰指引內容和做法，建議推出簡單易明的圖文包，以便僱主更好的執行指引，為共同構建免疫屏障貢獻力量。

婦聯建議明確提升居民生育意願應對老齡化

婦聯總會理事長林婉妹認為，隨著《橫琴粵澳深度合作區總體方案》日前公佈，現時進行相關諮詢是及時和適時，文本內容亦以澳門朝縱深和高質量發展為方向，是國家“十四五”時期下，澳門未來五年融入國家發展的歷史新起點和重要切入點，更是建設“精、優、特、美”的澳門美好家園頂層綱領，相信將推動新時期澳門婦幼事業，與經濟社會同步協調發展，助力提高全體居民的獲得感、幸福感和安全感。

諮詢文本共六篇二十二章，林婉妹表示樂見的是，當中將維護婦幼權益以專節明確寫入“二五”規劃內，充分吸納婦聯倡議，反映政府重視兩性平等和支持婦幼事業發展。另外，有關澳門融入深合區、大灣區和帶路建設，以及深化中葡平台建設方面，亦獨立設專章分點闡述，篇幅較“一五”規劃大幅增加，反映政府重視和發展的決心。她指，澳門能有今天的繁榮穩定，絕對離不開國家對我們始終的重視和支持，始終把港澳發展放在突出的位置，因此廣大居民都應與祖國同呼吸，共命運，抓緊機遇謀發展，增強澳門發展活力和競爭力，推動具澳門特色的“一國兩制”實踐行穩致遠。

國家主席習近平曾提到“一分部署，九分落實”，強調規劃落實的重要性。林婉妹指，從日前公佈的“一五”規劃執行總結報告可見，當中二十一項主要指標基本完成，只有少數未達預期仍在推進中，這些都得益於特區政府的帶領，以及包括婦聯在內的社會各界共同努力、積極落實下的成果。“二五”規劃作為“一五”規劃的延續，她認為文本內容有以下幾方面應加強。

一，建議規劃分短中長期目標。她建議文本應更著眼於後疫情時代社會發展的韌性，就居民普遍關心的就業、住房、交通、醫療、教育等民生問題上，要有短中長期工作方向，並有序落實；二、深化有關推動居民多生優育的具體舉措。建議文本內容應就包括明確延長產假侍產假的時間表、發放生育津貼的具體目標等加強著墨，從源頭提升居民生育意願，應對人口老齡化；三、建議制定可視化的考核指標。參考“一五”規劃，建議在政策落實的各個時間節點上，制定清晰和可視化的指標，定期發佈執行評估報告，讓規劃得到更全面的績效評估，讓社會清楚執行情況，提升解決民生問題的效率。

群力冀做好『二五』規劃提升城市競爭力

群力智庫副理事長梁鴻細期望特區政府能夠積極做好“二五”規劃的諮詢，積極夯實鞏固現有的根基，針對各種社會關注問題「對症下藥」，提升自身在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能，為融入國家發展做好預備。

梁鴻細引述諮詢文本內容稱，“二五”規劃確立了經濟與產業多元、社會民生建設、城市建設、環境保護四大方面合共二十項指標，目標是豐富澳門作為世界旅遊休閒中心的內涵，建設現代、美麗、幸福、安全、和諧的澳門。

梁鴻細表示，雖然近兩年來，新冠病毒肺炎疫情等不可控因素或事件的出現，為本澳整體帶來了不少負面影響，同時使《澳門特別行政區五年發展規劃（二零一六至二零二零年）》的落實出現一定的困難，但是總括而言，本澳首個五年規劃所確定的二十一項經濟社會發展主要指標中，有十五項達到預期，三項接近預期，對澳門的整體綜合實力、競爭力的提升有着正向積極的作用。他認為，“一五”規劃正式完結，特區政府總體上完成了規劃確定的主要目標任務，更需積極開發新的發展動力；而隨着新冠肺炎疫情對全球社會、經濟的影響持續，澳門未來的發展將面臨更大的困難與挑戰，為澳門未來社會、住屋、經濟、文化等發展劃定明確、清晰、具連續性的發展路徑，增加澳門整體的競爭力。

梁鴻細期望特區政府能夠積極做好“二五”規劃的諮詢，積極夯實鞏固現有的根基，針對各種社會關注問題「對症下藥」，做好治理方案框架，解決澳門現存社會問題，為未來的挑戰做好全面充足的準備；同時應在配合國家“十四五”規劃的背景，以及充分收集和綜合社會意見的基礎下，做好“二五規劃”的制定工作，相信有助政府未來按部就班、有序落實推進工作，以及後續檢討監督工作進度；既是為着澳門未來五年，甚至更長遠的工作做好清晰明確的規劃，亦是為本澳未來持續落實經濟適度多元發展，提升自身在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能，為融入國家發展做好預備，對澳門長遠的和諧穩定、可持續發展具有積極作用。