修法為博彩業健康發展保駕護航

【特稿】澳門博彩業興旺與否關係到澳門居民千家萬戶的生計問題，影響的不單是居民的就業問題，還有大大小小的與博彩業有關的產業格局。自賭權開放自今的廿年，也是澳門發展最快的廿年，博彩業的發展壯大了澳門政府的金庫也掏空了原有的產業格局，使得博彩業一枝獨秀影響著當下的社會方方面面。由於歷史的原因，澳門的博彩法是在先有賭場而後才根據形勢制定出來的情況下制定的，所以很明顯的存在很多不足，過於強大的博彩產業“話事權”不在政府的手中，反而落在博彩業從業者的手中，他們掌握著巨大的社會財富，資本龐大到嚴重影響社會、經濟格局，加上賭權開放帶來的急速發展、大量外資的進駐，更顯得現行的博彩法嚴重滯後亟待改善，特別是缺乏監管而帶來的系列如滋生腐敗、有組織犯罪及洗黑錢行為，處理不當容易造成社會內部的矛盾，更是給地區的健康發展帶來極大的挑戰。

當一個產業的資本足以影響這個城市的發展時，是行業發展之幸但也是社會發展之痛。資本強大到可以與政府“分庭抗禮”那就更加說明資本潛在的不穩定性，不加以控制則會成為擾亂社會健康發展的根基。資本快速擴張為澳門的博彩業發展帶來了前所未有的壯大，大批來自世界各地特別是來自內地的天量資金湧入澳門，為當地的博彩收益貢獻良多，但資金背後的的社會問題、賭博上癮問題，衍生的社會責任問題似乎與博彩從業者無關、與澳門特區政府無關，但來澳門博彩娛樂的每一個人他們不會為所在地區的GDP作出什麼貢獻，甚至一些賭仔傾盡家庭所有來賭博卻是為澳門的GDP作出貢獻。所以，在博彩法修法方面應該負責任地為內地來澳博彩的人考慮，制訂特定的條件限定及規範好來澳參與娛樂博彩的人，譬如實名開戶、限定投注金額的大小、限定最大的投注額等等，由政府制定相應的標準，而非由從業者來制定。

一說到博彩業我們就不得不談非博彩業，為了淡化博彩業給人不好的印象，特區政府自博彩業開放之後，一直鼓勵娛樂博彩實體進行非博彩業的創新建設，使得每一家博彩企業都形成一個獨立的商業圈，每一位來娛樂場玩耍的旅客都可以“足不出戶”就享受到娛樂、購物兩不誤，客人需要的東西林林總總可以“一步到位”，殊不知這樣瘋狂構建的非博彩元素，恰恰成為澳門各大社區中小微企“致死”的關鍵。娛樂場一步到位的耍樂購物，可以直接影響到旅客到舊區去體驗的心情，旅客的減少自然就讓位於各大社區的中小微企難以為繼，所以在博彩法修法上，建議將澳門各個堂區的建設與各大博彩公司相關聯，由擁有賭牌的公司負責相應的堂區建設，可以是一條街或者某個社區，建成特色的消閒場所自然就可以分流旅客到他們責任的堂區，有利全澳的經濟分佈促進產業的興旺。

取諸社會用諸社會，利用好博彩業的資本分配、流向，是資本服務於社會的最好方法。集億萬人的財富匯於一身，資本壯大不是某個企業的、也不是某個人的，而是透過了“博彩”的手段將億萬人的財富匯於澳門而已，如何利用好這些資本服務國家、服務社會這才是正道。資本大到一定的程度，就影響到社會的治安、經濟、金融等等，如果不加以規範和限制，當資本與國家“分庭抗禮”之時，卻是危害國家安全的時候，所以這次的修法應該在確保博彩業健康發展之際，更要考慮如何滿足國家的需要。從隔壁的香港我們看到，港府稅務局因應香港國安法就修訂了有關慈善團體的稅務指南，而在本澳如博彩業這麼大的一個支柱產業，資本流量何其龐大，如果不在博彩法的條文上套上“緊箍咒”，真有可能會讓“資本”疏於監管到處蹦躂禍國殃民。

--沐雨