中國為何與多個太平洋島國簽署《提升經濟夥伴關係框架協定》？

【香港中通社11月5日電】：中國商務部網站11月5日公布，11月4日，中國商務部部長王文濤與密克羅尼西亞等五國代表分別簽署《提升經濟夥伴關係框架協定》。有專家表示，這幾個太平洋島國雖然人口少、資源結構單一，但與中國之間的經貿往來並不“微弱”。

王文濤與密克羅尼西亞聯邦資源和發展部部長秋永，基里巴斯旅遊、商務、工業和合作部部長里特，瑙魯磷酸鹽礦部部長托馬，瓦努阿圖外交、國際合作與對外貿易部部長阿蒂，斐濟貿易、合作社、中小微企業和通信部常秘阿里舉行集體會見。

《框架協定》提出，中國和有關太平洋島國同意，圍繞貨物貿易、服務貿易、投資、規則、務實合作等具體議題開展靈活務實的談判，通過締結制度性安排，擴大雙邊貿易，支持太平洋島國吸引投資，加快實現工業化和農業現代化，深度參與全球產業鏈供應鏈合作，實現中國和太平洋島國共同發展，共築更加緊密的中國—太平洋島國命運共同體。

對此，華東師範大學亞太研究中心主任陳弘5日向香港中通社表示，中國與太平洋島國簽署《提升經濟夥伴關係框架協定》，核心是把貿易、投資、援助、技術合作等機制化、制度化。許多太平洋島國人口少、資源結構單一，但與中國之間的經貿往來並不“微弱”。

陳弘指出，首先，從商品貿易看，中國是很多太平洋島國的重要貿易夥伴甚至是最大貿易夥伴。例如：巴布亞新幾內亞擁有銅礦、金礦、天然氣，中國企業參與其礦業、液化天然氣項目，是主要出口目的地之一；所羅門群島和瓦努阿圖出口木材，中國是最主要的進口國；斐濟出口海產品、糖、瓶裝水，同時進口大量中國製造業產品，包括建築材料、機械設備、汽車零部件等；庫克群島、薩摩亞、湯加等雖然資源有限，但日常消費品、家電、通信設備、工程建材高度依賴中國進口。瑙魯過去依賴磷礦出口，如今資源枯竭，但基礎設施、生活品和食品等大量依靠進口，中國是主要來源之一。

其次，從服務貿易與基礎設施合作看，很多島國經濟高度依賴旅遊，中國遊客在疫情前是增長最快的旅遊市場。中國企業通過援建醫院、學校、道路、通信網絡、清潔能源、電網項目等方式參與島國發展。例如華為建設太平洋海底光纜、清潔能源小型電站建設、機場跑道翻修項目等，這些屬於“既是經濟合作，又是發展援助”。

再次，從發展融資與能力建設看，中國提供優惠貸款、無償援助、技術培訓，幫助島國發展農業、漁業管理、水產養殖、海洋科研。例如，中國向斐濟輸出農業專家，協助發展水稻與蔬菜種植，減少對進口食品依賴；幫助瓦努阿圖發展漁港、冷鏈物流，提高漁業出口能力。這些不屬於單純貿易，而是結構性賦能。

最後，陳弘認為，從戰略與外交層面看，太平洋島國在聯合國“一國一票”，掌握廣闊的專屬經濟區（EEZ），擁有稀有漁業資源與深海礦產。一些大國長期將其視為勢力範圍，尤其是美國、澳大利亞、日本，新近又拉攏印度等國家，中國與島國深化合作，有助於島國擺脫“單一依賴某一西方國家”的結構，使其有更多選擇空間，不被當作地緣政治棋子。中國的目標不是奪取影響力，而是提出一種不同於西方“援助換忠誠”的方式，即基於平等、尊重和互利合作。