立會細則通過領導主管人員通則修法案

【本報訊】完善就職宣誓及問責等內容的《領導及主管人員通則的基本規定》修法案昨獲立法會細則性通過。不過有議員直言倘當局不執行問責，相關規定再完善也沒用。

修法案將於今年十一月一日起生效。新內容包括因應新《國安法》，領導及主管人員也適用就職宣誓制度，故意不真誠、不莊重宣誓，視為拒絕宣誓，會撤其委任乃至撤職處分。

新法又優化領導及主管人員的委任機制，新增「構建管治梯隊」及「促進人員流動」兩項選拔聘任官員的準則，並要在定期委任前應先代任半年至一年，又增加公職局就任命合法和適當性提分析意見的把關角色等。

另一重點修改就是完善領導及主管人員的管理及問責機制，訂明領導主管適用一般公務員的紀律程序，領導主管有過錯行為及履職義務漠不關心可科停職處分，如個人行為嚴重負面影響特區或部門的形象或運作、未依法回覆廉審兩署報告或其後不執行相應糾正措施建議等。

公開譴責換內部勸誡再惹討論

昨細則性審議大會上，引起議員討論的是：取消現行從未啟用過的公開「譴責」措施，改引入內部的「勸誡」措施的規定。最終李良汪與林宇滔對有關條款投反對票。

李良汪認為，公開譴責仍有存在必要，是萬一有官員犯大錯而社會對此有很大爭議時有此機制處理，實感該完善操作有「少少倒退咗」，並社會期望的方向背道而馳。

「真係一個倒退！」林宇滔提出，議會才剛剛通過新增議員要接受譴責的規定，為何到這裡變成相反，取消了對官員的譴責制度，他個人實在想不明白。

他又謂，這令居民擔心官員行事或變得更肆無忌憚，如審計報告曾揭示官員有嚴重問題也不用被譴責，那麼再完善後亦可不執行，「高官問責制究竟係名存有冇實亡呢？政府有冇一個答案畀公眾？」。

審法案的二常會主席陳澤武則提出，是否取消譴責實屬見仁見智，但關注考慮到譴責後續不管是炒還是留，譴責似乎都作用有限，故今調整是較妥當做法。

列席的行政法務司司長張永春回應稱，這在一般性及小組會階段已有充分交流，重申譴責與勸誡兩者非替代關係，是兩回事，不是避重就輕。他強調，若有領導主管嚴重失職令社會有很大損失、政府名聲很大影響，不論是採取其他處分措施，乃至紀律和刑事追究，其效果都不遜於公開譴責的效力，官員並非可肆無忌憚。

李在表決聲明時更引用國家主席習近平的治國理政方針，有權必有責，有責要擔當，失責必追究的原則，籲特區官員應落實，完善問責制，回應社會期望與國家要求。