習近平部署共建『一帶一路』新階段

【中新社北京12月3日電】　（記者　黃鈺欽）“共建‘一帶一路’已經進入高質量發展新階段。”2日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在出席第四次“一帶一路”建設工作座談會時強調，在當前嚴峻複雜的國際環境下，推動共建“一帶一路”高質量發展機遇和挑戰並存，但總體上機遇大於挑戰。

2016年到2024年，習近平先後四次出席相關座談會，在關鍵節點為“一帶一路”建設指明方向。這次座談會是中共二十大以來首次舉行“一帶一路”建設工作座談會，面對日趨複雜的外部環境，習近平立足新階段就共建“一帶一路”高質量發展作出的重要論斷，受到高度關注。

作為中國擴大對外開放的重大戰略舉措和經濟外交的頂層設計，共建“一帶一路”從謀篇佈局的“大寫意”，到精謹細膩的“工筆畫”，歷經10餘年發展，已經成為世界上範圍最廣、規模最大的國際合作平台。

近年來，世界進入新的動蕩變革期，單邊主義、保護主義明顯上昇，局部衝突和動蕩頻發。對此，習近平在座談會上指出，在此背景下，推動共建“一帶一路”高質量發展，必須妥善應對各種風險挑戰。

“百年變局加速演進，共建‘一帶一路’的環境也在深刻變化。”中國國際問題研究院副研究員蘇曉暉指出，地緣衝突等熱點問題直接影響共建方的經營安全，單邊主義、保護主義損害共建方正當權益，準確識別和應對風險挑戰的必要性越發突出。

習近平在座談會上作出重大判斷——總體上機遇大於挑戰。他指出，要堅定戰略自信，保持戰略定力，勇於擔當作為。

“這一重要判斷既源於中方自身發展的信心，也表明對國際合作前景的信心。”中國外交學院副院長高飛認為，中國正以自身新發展為世界提供新機遇，“全球南方”群體性崛起也表明世界對發展的期待遠大於地緣政治訴求。中國的發展與國際社會對合作的期待相互匹配，構成共建“一帶一路”的關鍵機遇。

察勢者明，趨勢者智。當共建“一帶一路”進入高質量發展的新階段，如何把握機遇、應對風險，習近平在座談會上作出深刻闡釋、系統部署。

共建“一帶一路”是一項宏大的系統工程，面臨嚴峻複雜的形勢，亟待方法論予以明確指導。在這次座談會上，從方法論的角度，習近平強調了“四個相結合”：堅持高質量發展和高水平安全相結合、政府引導和市場運作相結合、科學佈局和動態優化相結合、量的增長和質的提昇相結合。

同時，習近平還指出要做到“三個統籌”，也就是統籌深化基礎設施“硬聯通”、規則標準“軟聯通”和同共建國家人民“心聯通”，統籌推進重大標誌性工程和“小而美”民生項目建設，統籌鞏固傳統領域合作和穩步拓展新興領域合作。

參加了此次座談會的中國社科院中國邊疆研究所所長邢廣程分析稱，“四個相結合”和“三個統籌”等新要求，是將高質量共建“一帶一路”的關聯性問題進行綜合謀劃，既有明確的現實針對性，也是圍繞新階段的框架作出系統性的頂層設計。

蘇曉暉以重大標誌性工程和“小而美”民生項目為例指出，在共建“一帶一路”過程中，中國與共建國家越來越注重直接惠及民生的項目，這是中國高質量發展的價值取向，也展現出開展國際合作的目標追求。

隨著共建“一帶一路”進入高質量發展新階段，不僅需要理念引領、行動跟進，還需要機制保障。在中共二十屆三中全會通過的《決定》中，“完善推進高質量共建‘一帶一路’機制”的改革任務被明確列入。

此次座談會上，習近平重點談及“機制建設”，並從九個方面作出部署，包括完善共建“一帶一路”合作規劃統籌管理機制，完善“硬聯通”、“軟聯通”、“心聯通”協調推進機制，完善產業鏈供應鏈務實合作機制等。

高飛表示，對機制建設的強調，意味著共建“一帶一路”正行穩致遠，各方合作進入到平穩持續的階段，亟待通過完善機制讓合作更規範、更有效、更可持續，使聯通更加順暢。

邢廣程進一步指出，有的機制建設在合作中已有成功實踐，有的則存在薄弱環節。共建“一帶一路”源於中國，但成果屬於世界，加強機制建設防控風險挑戰，既是中國的訴求，也是共建伙伴的共同願望，這本身也意味著“一帶一路”建設進入到更高水平階段。