要加快打擊非法兌換活動刑事化可行性立法研究

【特稿】據澳門日報報道，日前路氹城新濠影匯附近發生一宗9人打鬥事件，司警接獲治安警轉介後續調查，發現事件與非法兌換有關。據調查所得，其中一名男子與兌換黨換錢後無法收到轉帳，與另外兩名友人在酒店附近尋找並發現兌換黨上前理論，有人“拖馬”到場助陣，雙方繼而動武，行動中警方帶走6名男子。

本澳以博彩業聞名世界的旅遊勝地，近年來卻頻發因非法兌換和地下錢莊活動引起的糾紛、打鬥甚至禁錮案件，這不僅給遊客的旅行體驗蒙上了陰影，也對澳門的社會治安與穩定構成了嚴重威脅。面對這一問題，我們必須深刻反思，探討其背後的原因，並尋求有效的防範和打擊措施。

非法兌換外幣的活動對澳門特區的金融市場和公眾利益造成了嚴重損害。首先，此類活動擾亂了正常的金融秩序，影響了貨幣政策的實施。其次，非法兌換外幣往往伴隨著欺詐、洗錢等犯罪行為，給社會安全帶來了極大的隱患。此外，非法兌換外幣的活動還會導致金融風險的積累，對澳門的經濟穩定構成了威脅。

就在前日（7月1日），立法會小組會繼續討論《打擊非法賭博犯罪法》法案。雖然，之前有意見認為換錢黨與《打擊非法賭博犯罪法》沒有關係，但從今年首季有關數據看到，因為“換錢黨”所衍生犯罪的詐騙犯罪就達到149 宗，想比往年而言不可謂不多。

現時非法兌換在澳門屬於金融體系的犯罪，屬行政違法，多數以罰款為主；如果涉嫌人並非澳門人，警方多數以違反“從事與旅客身份不符”，將涉嫌人遣返並禁止他們再入境。據數據資料顯示，在澳門從事非法兌換的“換錢黨”多數為非本澳居民，一旦查獲“換錢黨”，多數會以違反“從事與旅客身份不符”將他們遣返並禁止他們再入境一定年份。

對於這些非法之徒，相對於所獲得的利益而言，遣返和禁止入境的措施太無足輕重，所以變得有恃無恐。他們從事非法活動無非都是為利益所驅動，要想打擊此類活動無非就要“反其道而行之”提高罰款額度藉以增加犯罪成本。今非昔比，現在這些非法兌換活動所帶來的衝擊不僅涉及社區的安全，還對金融體系帶來隱藏的損害。

特別是對於以建設世界休閒娛樂為中心的本澳而言，這類帶有黑社會組織形式的活動更多只會抹黑來自不易的、正面的文化建設。是否應該將非法兌換活動刑事化的可行性研究探討一直在進行中，相對於一個穩定而健康的休閒之城而言，立法的目的就是為了更好地維護來之不易的建設成果，如果刑事化可有效遏制這些非法活動，這也是法律建設的初衷，立法為民！為絕大部分安分守己、遵守律法而維護社會穩定的人！

司法警察局提交的關於非法兌換活動刑事化的建議具有重要的現實意義和長遠的發展價值。通過實施這一建議，將有效遏制非法兌換外幣活動的發生，維護金融市場的穩定和公眾利益的安全。同時，加強與內地的合作與交流，共同打擊非法買賣兌換外幣的犯罪行為，將為澳門的經濟發展和社會穩定作出積極的貢獻。

--沐雨