美『放鬆』對華出口半導體限制背後有何玄機

【香港中通社10月10日電】(記者黎金良)據韓國總統辦公室9日通報，三星電子和SK海力士將被允許無限期向其中國工廠供應美國芯片設備，而無需獲得美國的單獨批准。從美國最初開始對中國實施半導體禁令到終止限制，一年時間都不到，美國這個突然的轉向背後有何玄機？對此，中央財經大學國際經濟與貿易學院副教授劉春生10日接受香港中通社訪問時，總結出三大原因。

其一，最近華為在發布Mate 60系列5G手機後引起全球關注，也震動了美國，這可能促使美國重新評估對華的芯片限制到底要用採用什麼方式，是趨於更嚴還是放鬆，是針對性限制還是全盤限制等。

在劉春生看來，美國肯定做了一系列評估，明白到中國在芯片領域取得的突破，或對美國一些相關政策造成衝擊和影響，在低端或中低端芯片對華的限制已經沒有意義和價值。

第二個原因，反映出美國盟友的反對聲音，也凸顯出中國在全球半導體產業發展中的不可替代性。

“如果不放鬆，可能會對韓國相關產業構成比較大的衝擊，美國也要傾聽盟友的訴求。”劉春生認為，美國要讓盟友去執行一些決定，那麼盟友的利益不可不顧，相信是感受到韓方的強烈不滿。

三星電子和SK海力士被允許無限期向其中國工廠供應美國芯片設備，意味著韓國半導體企業面臨的最大經貿問題告一段落，韓國半導體企業在華經營和投資的不確定性大大緩解。

“這使韓國這兩家企業在華的一些經營業務，可以得到可持續的發展空間，在短期內至少不用擔心失去中國市場，同時對整個芯片產業鏈和供應鏈的穩定來說，都是一個好消息。”劉春生認為，這是美國在衡量利弊、傾聽盟友訴求之後做出的抉擇。

第三個原因，是近期中美關係緩和的結果。“儘管還不能判斷中美關係是否完全得到恢復和緩和，但至少是階段性的獲得緩和。”劉春生指出，無論是前期美國官員訪華，還是近日雙方決定成立工作組，都顯示出雙邊的矛盾有一定的降溫。

但劉春生認為，以此判斷美國是否要取消對華芯片的全面限制，還談不上，而且遠未達到這程度。“因為這和美國的利益不相符，以及美國前期的一系列動作也不相符。在一定程度上，這只是部分的放鬆，是在權衡利弊之下做出的決定。”

劉春生相信，即使取消相關限制，但中國能從韓企獲得的設備，也不會對美國相關產業構成威脅。“就算美國想緩和中美關係，可以選擇階段性的豁免，而不會無限期的豁免。”

所以，韓國兩企之後對華出口什麼設備雖然值得關注，但劉春生認為還是應該放棄幻想，中國要繼續加強自主創新，把生命線掌握在自己的手裡。