敬老總會倡訂養老服務清單健全體系

【特訊】國家日前印發《關於推進基本養老服務體系建設的意見》，提出到2025年，中國基本養老服務制度體系基本健全，基本養老服務清單不斷完善，服務對象、服務內容、服務標準等清晰明確，服務供給、服務保障、服務監管等機制不斷健全，基本養老服務體系覆蓋全體老年人。澳門敬老總會理事長林志鴻指出，本澳多年前已提出建立養老保障機制，而落實中的《長者服務十年行動計劃》也將於2025年完成，政府應及時檢討成效並規劃更長遠的策略，或可參照國家有關做法，訂定明確基本養老的清單、標準等更健全的服務體系。

據了解，國家提出的基本养老服务是指由政府直接提供或者通过一定方式支持相关主体向老年人提供的，旨在实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务。

林志鴻指出，政府多年前亦建立“澳門特區養老保障機制”，並公佈《長者服務十年行動計劃》，由“醫社服務”、“權益保障”、“社會參與”、以及“生活環境”四大範疇及其下十四個次範疇組成，作為指導養老保障服務發展的政策方針，該十年計劃至2025年將完成。客觀地講，本澳近幾年各項養老保障有了一定的提升。但如相關醫療服務、院舍床位、無障礙設施等仍然十分不足，一些獨居長者倒斃家中多時未被發現等悲劇事件時有發生，長者因老化過程帶來的身心轉變而產生的心理疾病越來越多，等等情況值得關注。

參考國家的有關做法，為了令政策落實到位，中央專門制定了基本養老服務清單，明確具體服務對象、內容、標準等，並建立精准服務主動回應機制，建立老年人狀況統計調查和發佈制度，开展老年人能力综合评估，制定完善全国统一的评估标准。如建立困難老年人精准識別和動態管理機制，細化與常住人口、服務半徑掛鉤的制度安排，逐步實現從“人找服務”到“服務找人”。

澳門已逐步進入了老齡化社會，加上少子化和人均預期壽命延長，其影響不侷限於長者群體本身，也對整個社會有所影響。有學者指出，養老保障作為公共政策，意味着政府對養老保障應有長遠清晰的策略規劃，而不僅僅是零碎的行政措施或寄希望於某一個政策就可解決，需要以積極老化作為政策的理念和價值觀，並以公平與效率兼顧為政策制定原則，引導政策發展，提升執行力，並透過定期評估檢視政策效果，對於人口老齡化可能帶來的機遇，需要政府作出科學預測，因應社會發展的實際情況和社會共識調整政策和行動方案。