行政長官確定「國家秘密」後沒推翻機制

【本報訊】《保守國家秘密法》法案建議，確定為「國家秘密」的事項是發生於或源自特區且一旦洩露可能危及國家安全及利益。一常會主席李靜儀回應傳媒提問時表示，官員沒有很詳細舉出甚麼成為「國家秘密」的例子。而且，行政長官確定「國家秘密」後，法案沒有推翻相關決定的上訴機制。

澳門傳媒工作者協會早前去函立法會 (https://reurl.cc/xlo0zL) 提出，特別是《保守國家秘密法》第九條列舉行政長官有權定密的八大類，幾乎無所不包，甚至連非政府行為的「經濟及社會發展中」也可能有「國家秘密」；至於何謂「一旦洩露可能危及國家安全或利益」，這一關鍵概念官方未有闡明，很容易落入主觀認知的落差，日後被指控者恐怕百辭莫辯。

昨午，立法會第一常設委員會（一常會）繼續分析及討論《保守國家秘密法》法案（見圖），行政法務司司長張永春率領官員列席。結束後，一常會主席李靜儀回應傳媒提問時表示，收到一些團體的意見，並向政府反映，會議其間亦有相關討論。

關於行政長官定密，李靜儀引述官員解釋，按照法案規定，就算對特區重要的事項，甚至在行政、司法已屬秘密的事項，不是必然成為「國家秘密」。按照第二條（定義）的規定，「國家秘密」是指關係國家安全及利益，經國家有權限實體根據國家法律確定或由行政長官根據法律確定，在一定時間內只限一定範圍的人員知悉的秘密事項。

按照第九條（範圍）的規定，行政長官具有權限將八個事項確定為「國家秘密」。李靜儀引述官員表示，不是八個事項必然成為「國家秘密」。八個事項中包括特區經濟及社會發展中的秘密事項，李靜儀引述官員舉例，經濟數據未必是「國家秘密」；因為，相關條文規定，確定為「國家秘密」的事項是發生於或源自特區且一旦洩露可能危及國家安全及利益。

賭牌競投批給未必係「國家秘密」

記者提出，如何定義「一旦洩露可能危及國家安全及利益」？官員有否舉例？有甚麼特區經濟及社會發展中的秘密事項可以確定為「國家秘密」？李靜儀回應：「政府冇話好詳細去舉一啲乜嘢成為『國家秘密』嘅例子。政府有舉未必成為『國家秘密』嘅例子。」例如：博彩經營批給公開競投，未有批給結果前是內部的秘密，未必上升到「國家秘密」的層級。

李靜儀也提及，經國家有權限實體根據國家法律確定「國家秘密」的事項，特區沒有程序推翻，政府必然知悉且必須執行。記者提出，若有人，尤其新聞工作者認為行政長官不恰當地把某一事項確定為「國家秘密」，且認為公眾應該有權知悉那一事項，法律有否推翻行政長官決定的上訴機制？李靜儀回應：「按照法案，無規定呢個措施（上訴）。」

若第三者，尤其新聞工作者接觸一些資料且不知悉內容涉及「國家秘密」，一旦公開後要否負上刑責？李靜儀回應，一常會促請政府稍後作出清楚說明，甚至在條文上清楚列明。她也引述官員預料，由行政長官確定為「國家秘密」的事項較少；僅有行政長官具有權限確定「國家秘密」，這可確保嚴謹及專門；法案亦規定，公共部門可以建議行政長官將某一事項確定為「國家秘密」。