高勝文：深合區發展條例利生活就業促發展

【特訊】廣東省人大網公佈，《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十八次會議於2023年1月9日通過，並於同年3月1日起施行。跨領域學者、國際（澳門）學術研究院政策研究主任高勝文樂見《條例》公佈，他認為《條例》體現了中央對澳門特區的關心和支持，便利澳人生活就業，使人才與產業雙軌並行，促琴澳進一步發展。

高勝文表示，《條例》共八章，包括總則、治理體制、規劃建設與管理、促進產業發展、便利澳門居民生活就業、推動琴澳一體化發展、法治保障、附則等，共六十六條內容。這是繼2009年《横琴總體發展規劃》、2015年《中國（廣東）自由貿易試驗區總體方案》、2019年《横琴國際休閒旅遊島建設方案》及2021年《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》後的第五份横琴發展方案，這對大灣區建設乃至全國戰略佈局形成示範效應，體現了中央對澳門特區的關心和支持。

高勝文指出，在促進產業發展方面，《條例》明確合作區發展促進澳門經濟適度多元的新技術、新產業、新業態、新模式，重點發展科技研發和高端製造、中醫藥、文化旅遊會展商貿、現代金融等產業；支持合作區建設發展急需的科技基礎設施，引進國內外頂尖科研院所設立重大創新平台，構建技術創新與轉化中心，創建國家級重大科研平台，打造粵港澳大灣區國際科技創新中心的重要支點；支持合作區發展集成電路、電子元器件、新材料、新能源、大數據、人工智能、物聯網、生物醫藥產業等；此外，也將制定政策措施，吸引高端人才和緊缺人才參與合作區建設，對引進的高層次人才和重大人才載體給予相應資助和獎勵。上述措施，可有效使人才與產業雙軌並行。

高勝文更關心澳門居民的生活就業，《條例》支持合作區完善在合作區就業、居住的澳門居民子女就學政策，建立銜接澳門的教育服務機制，推動與澳門學校的交流與合作，鼓勵在合作區內開辦澳門子弟學校、子弟班；也支持合作區打造橫琴澳門青年創業谷、中葡青年創新創業基地等載體，為澳門青年提供更多的創新創業空間；打造橫琴澳門青年創業谷、中葡青年創新創業基地等載體，為澳門青年提供更多的創新創業空間，並為澳門青年在合作區創新創業就業提供政策扶持，推動在合作區創新創業就業的澳門青年同步享受粵澳兩地的扶持政策；以及在合作區探索提供澳門模式的醫療、教育、廣播電視、電影及社區服務等，營造銜接澳門的居住環境。可見，當局藉推動合作區深度對接澳門教育、醫療、社會服務、交通等民生公共服務和社會保障體系，為澳門居民在合作區學習、就業、創業、生活提供便利條件。高勝文認為，《條例》體現改革創新、互利合作、開放包容，除促琴澳進一步發展外，也推動澳門長期繁榮穩定和更好融入國家發展大局。他也留意到，《條例》列明合作區建立容錯免責機制，在合作區進行的改革創新未能實現預期目標，但是符合合作區戰略定位和任務要求，決策程式符合法律、法規或者有關規定，未牟取私利或者未惡意串通損害公共利益的，對有關單位和個人免於追究相關責任。他期望當局能藉此大膽創新、先行先試、自主探索，循序漸進推進規則銜接、機制對接，打造具有中國特色、彰顯“一國兩制”優勢的示範區。