美國對非洲展開外交攻勢 劍指中俄

【香港中通社8月9日電】(香港中通社記者 王豐鈴)美國國務卿布林肯7日開始為期5天非洲訪問，白宮隨即於8日發布拜登政府的非洲新戰略。布林肯在非洲首站南非闡述拜登政府的新非洲戰略時指，美國正尋求與非洲建立『真正的夥伴關係』。對此，受訪學者指，美國對非洲展開外交攻勢，並非關心非洲發展，而是以攪亂破壞中俄與非洲的合作，對華展開全面戰略競爭。

布林肯8月7日至12日展開其任內的第二次非洲訪問行程，依次訪問南非、剛果民主共和國、盧旺達三國。

8日，布林肯在南非首都比勒陀利亞大學發表演說，概述了拜登政府的新非洲戰略。他說，美國將非洲的54個國家視為解決全球問題的『平等夥伴』，『這項戰略的重點是我們將與非洲國家和人民一起做什麽，而不是針對非洲國家和人民』。

在布林肯南非演說之際，白宮發表了一份針對撒哈拉以南非洲的新戰略文件。新文件稱，五角大樓將與非洲夥伴接觸，『以揭露和突出中國和俄羅斯在非洲負面活動的風險』，並將利用民防機構，擴大與『具有共同價值觀』的戰略夥伴的防務合作，還將『審查並重新投資』與非洲軍隊接觸的方式。

特朗普政府曾在2018年12月出臺美國『新非洲戰略』，由『911`』事件後反恐至上的對非政策取向，轉向應對中俄在非洲日益增長的影響力。拜登政府的非洲新戰略，有什麽變化？

中國國際問題研究院研究員李國富9日接受香港中通社記者採訪時指出，拜登政府希望重塑美國在全球的霸權地位，外交特色是透過『建群』的方式，在歐洲、亞太、拉美地區建立以美國為主導的組織，目前僅剩非洲地區未『建群』，拜登正在填補空白，以攪亂破壞中俄與非洲的合作，對華展開全面戰略競爭。拜登當前對非洲的重視，正出於眼紅中國在當地影響力的提升。但從現有資訊來看，美國的新戰略內容較寬泛，效果不大，拜登政府對此也不會有太高預期，目的仍是為即將到來的美國中期選舉選情『貼金』。

李國富續指，特朗普的外交策略則是『退群』，他曾多次辱罵非洲國家和領導人，盡管後期提出改進方案，但已喪失美非合作的基礎，給拜登政府留下了空白。兩屆政府均不看重、也無暇顧及非洲。『美國每一任政府都會推出對非洲的新戰略，關鍵要看戰略中是否有具體援非措施，是否有‘真金白銀’。』

美國近年來開始關注非洲，但在非洲的影響力不斷衰落。李國富分析認為，一方面，非洲的金磚國家、新興市場國家崛起，戰略性自主性增強；另一方面，美西方在非洲有殖民歷史，給當地國家留下傷痛，又不斷干涉非洲國家內政，非洲國家看得清楚。

最近，非洲大陸 『門庭若市』，俄羅斯、法國、美國高官近幾周走馬燈似地對非洲多國展開了密集訪問。俄羅斯外長拉夫羅夫7月28日剛結束訪非之旅，法國總統馬克龍7月26日便開啟對喀麥隆、貝寧和幾內亞比紹三國行，隨後，美國常駐聯合國代表格林菲爾德8月4日至6日前往烏幹達和加納，緊接著布林肯又訪問非洲三國。此外，美國還將於今年底12月舉行美非峰會，邀請非洲領導人訪問華盛頓。

『非洲大陸確實已成為西方與中俄爭奪外交影響力的最新賽場。』李國富分析指，非洲有逾50個國家，占聯合國的四分之一票數，勞動力及戰略資源亦豐富，特別對於美國，以及法國等歐洲殖民大國來說，非洲是其傳統勢力範圍，中俄在當地影響力擴大，會令其感到失落。

布林肯在非洲演說時，一再強調非洲無須選邊站，美國 『不會對非洲的選擇指手畫腳，其他任何人也不應如此。還強調美國不認為該地區是『大國之間競爭的最新賽場』。

對此，李國富指出，美國對非洲展開外交攻勢，並非關心非洲發展，目的就是讓非洲選邊站，不與中國合作。從非洲國家利益出發，美國是在把原本的『幾個選擇』變成『一個選擇』。料非洲大部分國家會公開拒絕選邊站。

他分析指，從長期歷史觀感及經濟需求來看，非洲在與中國的合作中獲得了真金白銀，中國向當地派遣醫療隊，提供貸款和技術，幫助當地興建基礎建設，也多為惠民普民項目，不附加任何政治條件，不干涉當地國家內政，在國際上重大問題上的立場也一致。至於非洲與俄羅斯的關係，則是從前蘇聯時代開始交好，俄羅斯作為大國，盡管經濟體量較小，但在能源糧食等方面與非洲國家一直保持密切合作關係。