湖畔業興甩磚調查報告出台

廉署批兩部門各自為政作孽

【本報訊】廉署曾為兩個經屋項目的甩磚問題開立卷宗後歸檔。去年，以全面調查卷宗形式調查，結果是暫未能認定相關的工程招標、審批及監督程序上存在貪腐行為。不過，廉署認為，前建設辦存在行政不當，房屋局亦有行政不當之嫌；兩個部門之間欠缺協調與合作，各自為政。

暫未見存明顯違法不當故歸檔

二零一六至二零二零年期間，廉署陸續接獲氹仔湖畔大廈及路環業興大廈的住戶及其他團體的投訴及反映，質疑公共地方牆身磁磚大片剝落現象可能涉及設計方案缺陷、用料不當、質量監管不力等問題。為此，廉署先後開立專案調查卷宗，考慮到相關部門當時正持續跟進有關維修工作，暫未見存在明顯的行政違法或行政不當，故作歸檔處理。

及後在脫磚現象持續，未尋到問題成因及責任歸屬的情況下，相關部門卻容許承建商離場不再跟進；而廉署亦同期搜集到更多資料，包括相關部門之前無全數提交的文件等，廉政專員遂於去年命令重開涉及業興大廈的專案調查卷宗，並合併入調查中的湖畔大廈案件，改以全面調查卷宗形式，進一步深入調查。

昨午，廉政公署公布《關於湖畔大廈及業興大廈公共位置牆身磁磚嚴重剝落之全面調查報告》(https://reurl.cc/n1NKbd)。廉署在報告中指出，經綜合分析調查所得的人證物證後，暫未能認定在湖畔大廈及業興大廈的工程招標、審批及監督程序上存在貪腐行為。

廉署指出，涉案兩個經屋項目所出現的大面積脫磚問題，誠然跟設計單位對樓宇公共部分牆身飾面的設計、磁磚選材及尺寸、承建單位建築工人的磁磚鋪設工藝質量、環境溫度的急劇變化，以及監理驗收是否嚴謹、後續維修跟進是否徹底等因素有關，但在設計、建造、監理、監督、統籌各階段及環節均發現存在不盡人意的疏忽或不嚴謹的情節，各涉及的單位及部門均不能完全置身事外。

當中，前建設辦在房屋局詢問或索取兩個涉案經屋項目的資訊時不予積極配合，在房屋局索取湖畔大廈建造工程的監理公司對該大廈單位作出的檢查紀錄時，更以建造及保養責任與房屋局無關為由而拒絕提供，從而直接導致房屋局在後續出現脫磚問題時，因在工程施工過程中參與程度及掌握的信息有限，使其依法履行監督與統籌的職能受到妨礙，前建設辦有關行為實屬行政不當。

房屋局與前建設辦同有不作為之嫌

至於房屋局從兩廈管理公司獲得涉及共有部分的牆身磁磚大量剝落的消息後，一直只擔任着信差角色，僅限於將問題轉介給前建設辦跟進或陪同跟進，未見積極擔起《新經屋法》賦予其監督與統籌職能，對於前建設辦未能及時準確地調查出有關脫磚成因及責任歸屬時，並無嚴肅要求前建設辦切實執行《公共工程承攬合同之法律制度》之規定，同樣有不作為之行政不當之嫌。

報告也指出，在涉及兩個經屋項目脫磚事宜的預防、維護等問題上，凸顯前建設辦與房屋局之間缺欠協調與合作，兩部門各自為政，未見嘗試在跨部門工作上進行更多的溝通與協調，導致市民產生政府部門相互卸責、追責無門的不良之感。

此外，報告還表示，有關磁磚選材、尺寸未符合當局要求，鋪設工藝及技術欠缺嚴謹規定，批評有關部門謹慎態度欠奉。而抽樣檢查公共走廊牆面發現大量空鼓情況，相關部門態度漠視，則反映行政機關、監理及監察單位在工程監督的工作表現均差強人意。