兩會前瞻：預期GDP增速為5％ 邁向成熟經濟體階段

【香港中通社3月2日電】(香港中通社記者 葉永成)十三屆全國政協及全國人大五次會議，將分別於3月4日及5日在北京開幕。今年中國全年經濟增長目標繼續是兩會焦點。有受訪經濟學家和分析師認為，根據31個省級地方政府定下的目標推算，國內生產總值（GDP）增速目標或設在5至5.5％這一區間。

市場普遍預期，在穩增長方面，考慮到海外通脹因素，財政政策發力更加明確，為對衝經濟下行壓力，新增專項債規模或和去年相當。基於房地產、消費及出口都面對挑戰，房地產政策或會逐步放寬，部分城市沒必要再實施限購，基礎設施投資亦會加快，財政政策由緊縮轉向寬鬆，相信最快兩會後減息降準，第三季或再次減息。

另外，數字經濟創造的就業崗位遠大於傳統經濟，內地就業問題不大。雙循環政策尤其是內循環，對經濟支持力度亦很大。兩會期間發表的《政府工作報告》，如何確定經濟增長目標是最大的關注點，因為這在很大程度上決定了宏觀調控的實施力度和方式。

中央財經大學國際經濟與貿易學院副教授劉春生3月2日接受香港中通社記者採訪時指出，經濟界普遍認為，5%的GDP目標是有一定的支撐基礎。在傳統的2月淡季，中國官方製造業數據回升，表明製造業維持復甦態勢，穩增長政策效應正逐漸向實體經濟傳導。2021年中國外貿規模連續跨了5萬億、6萬億兩個台階，達到6.05萬億美元，增速30%，這是2010年以來的新高。

劉春生表示，『在政策支持上，財政政策要提前發力，要適度靠前，貨幣政策要適度寬鬆。另一方面，北京冬奧會舉行以後，對整體社會，以至民族自信心有增強作用。所以從這幾個角度來說，我認為兩會若將GDP增速定在5至5.5％這一區間，既符合當前的需要，同時也是合理的。』

有分析認為，當前中國經濟面臨需求收縮，供給衝擊和預期轉弱三重壓力，財政政策被寄予了很高的期望。2021年，中國赤字率按3.2%左右安排，比2020年下調0.4個百分點。財政部部長劉昆在日前的全國財政工作會議上表示，今年財政赤字要保持在合理水準，擴大財政支出規模。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林表示，雖然中國經濟發展勢頭良好，但國際上不確定因素在增加。俄烏衝突、通脹預期升溫、全球央行緊縮和貿易摩擦，以及新冠疫情反復交替出現等，兩會若將經濟增速定在5%左右已經很高了，這也意味著中國經濟將逐漸步入成熟經濟體階段，更加注重高質量發展。

此外，擴大內需被認為是今年中國經濟的核心任務之一，關鍵在於穩住就業基本盤。據教育部統計，2022年高校畢業生預計達到1076萬人，同比增加167萬人，規模和增量均創歷史新高。與此同時，國家統計局數據顯示，2021年12月，全國城鎮調查失業率5.1%，其中，16至24歲人口失業率為14.3%。

分析師普遍認為，今年兩會對穩就業工作將提出怎樣的要求亦備受關注，穩就業將是政府工作的首要任務。增速目標的設定既要增強市場主體的預期和信心，又要為做好全年經濟工作、穩定宏觀經濟大盤提供指引。同時，還要充分考慮目標可完成性，避免目標過高、未能完成而導致未來的市場預期受到幹擾。