博彩業大變革迎來新發展新挑戰

【特稿】自“太陽城”案件之後，博彩仲介人這一行業的存續與否已經成爲社會關注的焦點，因爲涉及從業人數衆多，歷經時間很長，對社會影響巨大，就算是行業巨賈議員大咖也不敢亂下評論妄加猜測。但就在18日特區政府向立法會提交修改娛樂場幸運博彩經營法律制度法案的陳述中，明確修法的主要目的是規範博彩經營法律制度，尤其包括經營幸運博彩須在維護國家及澳門安全的前提下進行，以及促進澳門經濟適度多元及可持續發展；其中陳述理由還特別指出修法就是要配合澳門打擊跨境非法資金流動及預防反清洗黑錢的政策及機制。白紙黑字一錘定音，界定了博彩仲介未來禁止經營賭廳僅可服務承批公司，同時也正式宣告博彩仲介人經營的“貴賓廳”走入歷史。

在沒有明確仲介人的法定義務之前，博彩仲介人經營“貴賓廳”的存在就像是一個電腦網絡平臺後面留的一扇“後面”，這一扇“法外之門”很難做到嚴絲密縫的監管，為某些“別有用心”的人可以利用漏洞繞過安全性監管，而獲得類似難以追蹤的“暗網”功能，一年幾萬億的交易額，用“無底深淵，查無可差”用來形容一點也不爲過。這也是爲什麽很多來路不明的“錢”喜歡在“貴賓廳”流出耍樂而不選擇在正規中場，正規中場博彩娛樂區幹不過“貴賓廳”的原因也是有其原由的。

澳門博彩仲介人的存在有其歷史原因，在過去一段時間對澳門的經濟發展起到很大的促進作用，但時過境遷這一行業的生存法則，並沒有與時俱進跟隨大流而走，甚至從業人員不正視《刑法修正案（十一）》第303條新增“組織中國公民出國/出境賭博罪”的生效實施，繼續在內地違規操作組織中國公民出國/出境賭博，這也是“太陽城”案件影響巨大的原因。如此目中無法，也是間接導致澳門博彩仲介人這一行業提前終結的導火綫，但終究其因還是“資本”亂政擾亂國家的金融秩序，博彩行業沒有真正落實到“盡澳門所長，服務國家所需”這一精神。

從這次的修法可以看出，特區政府將博彩業所有權全部收回，從發牌制度、審批資格、資產監管、重大決策、股東組成、業務監管、社會責任等等一一納入法制規管中，重新規範一個符合國慶、社情的博彩業，從長遠來看新規會使得行業發展更加規範化，更利於博彩業健康發展，更加緊要的是這則“新法”鎖住“資本”不與國家安全、澳門安全相抵觸，真正落實到“盡澳門所長，服務國家所需”。當然，新規舊業的替更，從業人員要正視這一新改變，沒有仲介人經營的“貴賓廳”，就要轉變經營思維尋找合適的契入點，改變以前的經營風格，配合承批公司的中場發展尋找契機。

與此同時，特區政府也要做好精細賬，現在還不敢説日後政府庫房縮水會不會因此而影響到財政預算，但起碼能維持如今的社會福利，力求收支平衡，避免大起大落的秩序改變，導致社會衍生怨氣，於發展不利。畢竟，在新冠疫情肆虐已經持續兩年多後的今天，百業經營困難，如此形勢之下，社會民心穩定重於一切！

--沐雨