陳溥森倡先易後難辦實事助力遊艇自由行

【特訊】年終歲晚，疫情有所緩和，澳門陸續成功地舉辦了大賽車、光影節、美食節、關前薈、遊艇展，以及無人機表演和「重慶澳門周」等一連串五彩繽紛的節慶盛事。社會民生促進會會長兼市政署市政實務諮詢委員陳溥森表示，透過「旅遊+跨界合作」的模式，不僅豐富了澳門世界旅遊休閒中心的內涵，而且還吸引和帶動了一大批高端客群到澳門觀光與消費。事實上，為了促進經濟復甦和產業多元，特區政府經濟財政司司長李偉農根據明年的政府施政思路，就明確提出要朝著三個方面去努力工作，一是擴大客源，二是提供個性化服務，三是以大數據精準推廣旅遊。他還在特區旅遊發展委員會召開今年的第二次全體會議上，特別提到要規劃及推廣包括海島遊（濱海遊）等特色旅遊線路，開拓嶄新的發展空間。

陳溥森表示，據說，濱海旅遊已列入當局的專項資金資助計劃，既然如此就應該在法規和政策上作出必要的修改和調整，以適應形勢發展的需要。粵澳遊艇跨域自由行，是發展濱海遊旅的一種好模式，融合著航海、體育、美食、獵奇、攝影等多種元素。況且澳門至中山的遊艇自由行已實行了多年。只不過是礙於種種的原因而好事多磨，即使時至今天仍依然舉步維艱，進展不大。

陳溥森指出，業界普遍認為主要的原因在於「限制過多、優勢不彰」。本澳各遊艇會面對現實都表示理解，事關在「一國兩制」框架下，粵澳兩地實行不同的法律體系，開展遊艇跨域自由行，直接關乎到邊防、海關、海事、檢疫等國家安全問題，粵澳兩地又是獨立的關稅區，要一蹴而就地在口岸開放、航缐設置、通關申報、海事處理、錨泊停靠等方面不受任何管控，既不現實也不可能。不過，在實際操作中確有不少需要做及可以做的事情，純屬於澳門自身的內部事務，能不能做、能否做好，關鍵之處則在於事在人為。例如林茂塘、漁人碼頭、匯航遊艇停泊區的出入境海關部門互不關聯，遊艇會有關申報事宜不時要多頭往返奔走，不僅費時失事，而且從嚴格的法律角度而言，是有違人員出入境制度的。

對此，他建議當局可否考慮在同一工作範疇內做好內部協調工作，精簡程序令資源共用，既節省行政成本，又方便艇主報關？！本澳水域有多處航道（如譚公廟對出位置水道）河面狹窄只有三米寬、河床積淤嚴重（有時水深不足一米）令遊艇進出不易，外來船艇更是望而卻步；況且由於澳門的後備航道標識不清晰，再加上導航海圖現時只有紙本提供而沒有電子海圖出售，令外來船艇要進入本澳，則要先到澳門購買海圖始可啟航，不然難以向有關方面提供準確清晰的航跡資料，他建議日後強制遊艇安裝AIS（即船舶自動識別）系統。

陳溥森表示，自從廣東省為落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》相應提出「探索在合適區域建設國際遊艇旅遊自由港」計劃後，本澳市民航海熱情高漲，在航海學校報讀水手和船長課程的人員很多，每次當局開班，報名人數經常都超過一百人，唯當局卻一年只辦兩期，每班只有三、四十人的限額，在僧多粥少的情況下，有志報讀者只能依靠抽籤碰運氣。業界都希望當局能以多種形式舉辦此類培訓課程、以滿足社會的需要。其實，爭取粵澳兩地駕照互認，就不失是一個好辦法。業界還期望當局能安排驗船師登船為遊艇做傾斜測試；對船上救生器材配置足夠的遊艇，宜實事求是地允許其倉內座席超過十二人；遊艇出航後只要人員不在其他地方上岸，建議無須辦理出入境手續。

陳溥森認為，協調推進粵港澳大灣區建設，推動遊艇跨域自由行，儘管任重道遠，相信只要政策配套到位，真正做到艇可巡遊、人可上岸、夜可航行，整個行業就必定能夠迅速蓬勃發展，與此同時還可發揮拉動效應，面向大灣區、甚至全國吸納遊艇維修、制造等行業的投資融資，以及凝聚相關的專業人才。