怎可依據不存在法律文件建議修改土地用途？

【特寫】上星期三的城市規劃委員會會議，處理了十一份規劃條件圖草案，約半小時便結束，委員們只對三份草案提出意見。其中一份草案的編號是「2021A014」，地段位於「黑沙環巷11號及製造廠巷5-5B號」；土地用途原是「工業」，草案建議修改為「非工業」。

土地工務運輸局城市規劃廳廳長麥達堯回應委員提問時表示，按照將要公布的《總體規劃》，未來的工業設施集中在四個「工業區」，位於「商業區」、「居住區」的工業設施將會陸續遷移。「黑沙環巷11號及製造廠巷5-5B號 (2021A014)」位於《總體規劃》的「居住區」內，周邊樓宇現時亦以居住為主，當局認為該地段適合於「非工業」發展。

《總體規劃》？直至現刻，土地工務運輸局連《總體規劃》的技術總意見仍未完成？按程序仍未觸及《總體規劃》的行政法規條文，當然未能交到法務局跟進；既然未具條件交給行政會討論，當然沒有得到行政長官簽署及公布、生效。土地工務運輸局怎能依據一份不存在的法律文件建議修改土地用途？

然而，由行政長官委任的城市規劃委員會委員們，聽了麥達堯的說辭後，沒有一人提問跟進；隨之，身為委員會主席的土地工務運輸局局長陳寶霞用了「通過」兩個字來結束這份草案的討論。會議結束後，麥達堯和陳寶霞接受訪問時，同樣沒有記者提出相關問題。

現時，本澳未有《詳細規劃》，土地工務運輸局收到業權人申請，便編製及公示規劃條件圖草案，經收集社會意見和聽取城市規劃委員會意見後，發出規劃條件圖。現在的關鍵問題是，城市規劃委員會上星期討論相關草案時，官員解說將「工業用地」改「非工業用地」的理據之一是尚未生效的《總規草案》，由此令人質疑是否存在程序問題。

本報早前已向土地工務運輸局查詢，且獲回覆 (見另稿)。

本報記者