明年仍為赤字預算

需動用三百零三億超額財儲不影響惠民措施支出

【本報訊】行政長官賀一誠仍未前往立法會發表明年施政報告，政府已經向立法會提交明年預算的法案。政府在法案的理由陳述表示，預計二零二二年外圍經濟環境仍然存在很大的不確定性，在保守估計明年預算收入的前提下，二零二二年度仍然會是一份赤字預算案，需要調撥財政儲備填補。

立法會已公開待議的《二零二二年財政年度預算案》法案 (https://reurl.cc/pxo01Z)。政府明言：「受新型冠狀病毒疫情持續影響，預計二零二二年澳門特別行政區經濟情況仍然嚴峻，復甦需時，並預計明年的博彩毛收入為一千三百億澳門元。」

政府提出，儘管各個公共部門及實體已按緊縮開支的指引編製預算，但在公共財政收入，尤其是源自博彩特別稅稅收減少，而總體民生福利措施及公共工程仍會延續的情況下，預計明年收入仍不足以應付開支；因此，有必要使用超額儲備款項。政府建議，財政儲備調撥逾三百零三億元來應付赤字。

「預計明年預算開支較二零二一年增加約百分之四點五。」政府提出，明年繼續實施一系列惠民措施，包括：「現金分享計劃」、「醫療補貼計劃」、「居住單位電費補貼計劃」、「持續進修發展計劃」，估計用於上述措施的總開支逾八十三億元。

明年亦繼續發放：免費教育津貼、未受惠免費教育的澳門特別行政區居民學生的學費津貼、大專學生學習用品津貼、學生書簿津貼、私立教育機構的教學人員津貼及專業發展津貼、敬老金、養老金、殘疾金、殘疾津貼、三類弱勢家庭特別生活津貼及定期援助金，上述開支總額估計逾一百二十億元。

實施上述一系列惠民措施估計涉及的總金額逾二百零四億元。政府也向立法會表明，公務人員薪俸點金額於明年維持不變。由於今年公共財政未錄得預算執行結餘，按照法律，明年不向非強制性中央公積金注資。另外，明年實施的稅費減免措施估計涉及逾三十億萬元。

政府提出，明年繼續實施一系列稅費減免措施。此外，為進一步推動債券市場的發展，明年在澳門發行的債券取得的利息，以及因買賣、被贖回或作其他處置取得的收益，豁免所得補充稅，同時亦豁免涉及有關債券的發行、買賣或有償讓與行為的印花稅。

政府也建議，明年新增兩項稅費減免措施：豁免徵收投資基金監察費，以推動財富管理等現代金融業發展；所得補充稅及職業稅第二組納稅人用於賑濟內地洪澇災害的捐贈支出，全數從可課稅收益中扣除，以鼓勵慈善捐贈。