社區最缺乏「體育設施」

調查指體育醫療交通三類公共設施需求殷切

【特訊】澳門街區青年協會聯同澳門街坊會聯合總會青年事務委員會進行了一項「澳門青年對城市公共設施規劃意見」問卷調查發佈會，發佈會以線上方式舉行，由澳門街區青年協會理事長陳偉良、副理事長吳業強、澳門街坊會聯合總會青年事務委員會副主任鄧家輝主持。是次調查於早前進行，以街頭隨便抽樣以及網上問卷形式，成功訪問了1003名18至45歲本澳青年。

調查結果顯示，受訪青年日常生活的社區中缺乏的公共設施首三項依次為「體育設施」有五成三（53.0%）、「醫療衛生設施」有四成五（44.8%）以及「交通設施」有四成四（44.1%），上述設施同時亦是青年人經常跨區使用的公共設施，反映青年對該三類公共設施需求殷切，且認為分佈不便。

而在日常使用公共設施時存在的首三項問題依次是「各類設施過於分散、缺乏聯繫」有四成二(42.37%)、「設施維護不及時」有三成七(36.69%)、「洗手間設施不足」有二成九(29.31%)。反映受訪青年認為在規劃公共設施前應更多考慮到設施之間的聯繫或協同性，建議提倡對發展項目進行複合方式利用。調查小組分析本次調查所得數據，綜合本澳青年的訴求，提出以下四方面的建議。

加強跨部門合作多元謀劃城規

在受訪青年當中，分別有超過五成(53%)和超過四成(44.8%)的青年朋友認為「體育設施」和「醫療衛生設施」這兩個選項是，「日常生活的社區中最缺乏的公共設施」以及是「經常需要跨區使用的公共設施」。反映本澳青年對「體育設施」和「醫療衛生設施」的使用需求及關注度。而根據資料顯示，負責協調和跟進城市規劃的編製、檢討修改和實施情況評估的政府跨部門委員會當中，卻沒有衛生局及體育局的代表，跨部門委員會是否可有效回應青年人對公共設施的需求令人存疑，小組建議可參照國內外常見做法，針對市民關心的民生設施，由職能部門(如衛生局、體育局)主導編制專項規劃，以科學方法協助各部門制定的設施標準、數量、布局等方案，給予市民了解和參與民生設施規劃的機會，並通過提前謀劃、意見固化，減少不必要的會議和討論，從而加快部門間意見反饋速度，提高跨部門合作的效率，讓城市規劃能更多元化，以回應市民不同的需要。

善用土地資源倡複合方式利用

本澳面積細小，土地資源緊拙，如何有效運用土地資源以解決居民不同需求是一大課題。根據本次調查的結果顯示，有四成二(42.4%)的受訪青年認為日常使用的公共設施存在「各類設施過於分散、缺乏聯繫」的問題、而約有三成六(35.7%)的受訪青年則表示希望透過都巿更新，重新規劃以達致「提高土地使用效率」，結果反映青年朋友希望善用土地資源，令公共設施可更集中，方便出行。小組成員綜合調查數據後認為，特區政府應積極考慮以複合方式利用土地，以回應青年人的訴求。透過複合方式可善用土地資源，例如參考望廈體育館的例子，在同一地區設置多重功能的社區設施綜合體，既可回應居住、社會服務、車輛停泊、文娛康樂以及政府便民服務等不同需求外，同時可有效解決不同設施之間過於分散、缺乏聯繫的問題，更能大大地提昇土地的使用效率，讓居民出行更為便利。

完善激勵機制增加市場積極性

受訪青年當中，有四成五(45.4%)的青年朋友認為以「鼓勵企業承擔社會責任，在住宅、商業、酒店等項目中提供公共設施」的方法，可有效地使澳門的城市規劃變得更好，反映青年人認為城巿規劃應該由多方參與。特區政府在總體規劃時可探討由政府主導，企業協作的形式，加上本澳有不少低效用土地/閒置土地需重新規劃，故小組建議，特區政府在詳細規劃相關土地用途時，應先參考鄰近地區或其他發達城巿，制定完善的激勵機制，透過補償建築面積或提供相應獎勵等渠道，讓企業在開發土地或重建項目時，優先考慮預留空間規劃相應的公共設施，並可透過一系列的鼓勵善用土地的措施，增加巿場的積極性，令總體規劃能事半功倍，同時達致雙贏局面。

規劃先行並適時公開更多資訊

較早前特區政府就《澳門特別行政區城市總體規劃（2020-2040）》草案展開公眾諮詢，並已完成草案諮詢總結報告和收集城巿規劃委員會意見，當中公眾針對公共設施提出的諮詢意見在43個諮詢議題中排名第3，反映巿民大眾對公共設施規劃的關注。而本次調查數據顯示，超過七成(71.6%)的受訪青年表示「應在詳細規劃前公佈更多的研究資訊，並向公眾科普」，小組綜合調查結果，建議有關部門在制訂公共設施的規劃時不應只考量大方向，要以細則先行為原則，充分考慮巿民的需求，例如在醫療、體育設施設置、交通配套等問題上面，都是巿民比較關注的議題。此外，有三成六(36.2%)的受訪青年認為「完善公眾參與機制，在設施供給方面增加市民意見反饋渠道」能使本澳城巿規劃變得更好，故小組建議有關部門應該適時公開更多數據及資訊，並增加巿民在公共設施規劃的參與渠道。