美商務部為何允許美商向華為中芯國際供貨？

【香港中通社10月22日電】(香港中通社記者張婕舒)路透社10月21日披露美國國會的一份檔指，儘管中國電信企業華為、中國晶片製造商中芯國際都被美國政府列入貿易黑名單，但其美方供貨廠商從去年11月至今年4月間，獲批了價值上千億美元的許可證，允許向兩家中企供貨。對華強硬的美國政府，私下為何有此矛盾之舉？

文件顯示，供應商獲得了向華為供貨的113項出口許可證，價值610億美元，以及向中芯國際供貨的188項許可證，價值近420億美元。

中國社會科學院美國研究所研究員劉衛東22日在接受香港中通社記者採訪時指出：『若路透社這一消息屬實，能夠說明一個問題：在政治正確和利益正確之間，美國政府必須偏向後者，這是沒有辦法的事。』

劉衛東闡述道：『美國政府必須對華強硬，來做給國內各界看，但實際上其後果可能是美方承受不起的。因而美國政府表面堅持這一姿態，但在實際運作中，又在悄悄進行緩和。這樣做還是為了美國自身的利益。』

美國商務部近日則在聲明中稱，被批准的許可證申請並不代表實際的發貨數字，僅約一半許可證得到使用。商務部還補充說，這些許可證申請是按上屆特朗普政府時期制定的許可證政策受理的，拜登政府則維持了這些政策。

上千億美元的許可證批出量是否龐大？美國商務部是否正試圖淡化問題？

劉衛東指出：『對華出口的這些高科技產品本身價值就很高，屬於高附加值產品。因而，其實際價格數量很龐大，也可以理解。』

劉衛東接著說：『美國商務部的確在淡化問題，這說明商務部不希望美國的對華強硬派認為政府‘說一套，做一套’，這樣國會勢必會來找行政部門的麻煩。商務部並不希望此事被披露，目前事件已經披露，他們只能盡量淡化其規模和影響。』

與此同時，在美國向中國徵收懲罰性關稅3年多之後，今年的中國對美出口數字卻持續大幅攀升。根據中國海關總署統計月報顯示，今年2月至9月，對美出口逐月穩步遞增，從2月的2357多億元人民幣，一直攀升至9月的3724多億元人民幣。中國9月對美貿易順差大增至420億美元。

儘管中美兩國的貿易統計數據時常出現差距，不過美國統計局8月的數據也顯示出相同趨勢：來自中國的貨物貿易從2月的340億美元，增至8月的420億美元。

《美國之音》10月22日的報道也揭示，美國正陷入一場罕見的供應鏈危機，港口嚴重擁堵，數十萬個集裝箱積壓在海上，一些商店甚至出現商品短缺。報道指，這與美國本土製造業空心化、產業鏈嚴重依賴中國有關。

劉衛東指出：『這說明瞭兩個問題：第一，在新冠疫情衝擊下，美國對中國的依賴性增強了，因為美國無法生產許多必不可少的商品，只能增加從中國的進口；第二，美國自身供應鏈存在嚴重缺口，不僅自己無法生產，目前也找不到能替代中國的供貨商。美國面臨尷尬局面。』

路透社也指，批出高額許可證一事，可能會激怒華盛頓的一些對華鷹派。中美貿易前景將如何發展？

劉衛東認為：『美中經貿脫鉤勢必是出於政治考慮，在一定條件下，政治考慮會壓倒經濟考慮。儘管短期內美國很難和中國脫鉤，不過從中美競爭的大背景看，長遠兩國會逐步擴大脫鉤，這可能成為無法阻擋的大趨勢。因為美國政府已經認為，找到中國的替代進口國至關重要，他們會千方百計為之努力。總體而言，只要中美政治關係無法改善，從高科技到勞動密集型產品的日益脫鉤，將是兩國經貿關係的前景。』

劉衛東補充道：『此次出口許可證事件曝光後，美國的對華強硬派一定會緊咬不放，給拜登政府施加更多壓力。今後中美的經貿脫鉤，尤其是美國在高科技領域對華的制裁，將進一步暴露在聚光燈下，中美經貿合作或將日益艱難。』