勿讓社會消化不良

【特稿】自9月12日立法會選舉投票日過後，特區政府排山倒海式宣佈多項政策，包括橫粵澳琴深度合作區、澳門第二個五年規劃、博彩法諮詢，海量的政策短期內公佈和推出，令社會有點吃不消。這麼緊湊的節奏，是否消化得來？最怕最終只會成為走過場式的工作。

橫粵澳琴深度合作區今個月中終於正式公佈，這邊廂行政長官及五位司長公佈和介紹其範疇相關工作，市民還充滿憧景與幻想之際；那邊廂，合作區在橫琴正式掛牌，還公佈了首批進入的產業和企業，有種一轉眼仿如十年，時光飛逝的感覺。同一時間，澳門第二個五年規劃、博彩法於9月中起公開諮詢（前者諮詢期為期60日、後者45日），這兩項政策及法律，涉及到澳門短、中長期的發展，但在一堆海量式的政策、資訊下，社會和市民能夠了解的又有多少？！

第二個五年規劃是為對接國家“十四五”規劃，鞏固提升澳門競爭優勢，更好融入國家發展大局為基礎；涉及本澳、區域及國家發展定位，一般市民雖然不一定能夠提供全面或策略性的意見，其意見可以視為政策細化下思考方向；有部份是對行業發展的意見，由一個點、到一個面，層層遞進，民意政策，有其不容忽視或政府未有留意到的細微之處，有值得參考之處。說到博彩業，不單是議員和博企、社會多個不同范的團體、經濟、產業結構、僱員權益保障、就業政策、博彩稅收直接帶來的公共財政收益、間接帶動的社會福利政策（例如社保基金中的多項福利及津貼）、 資源二次分配等、還有博彩業對社會其他資源，如土地政策的拉動、博彩業對其他行業產生的影響等，都有著幾何般的複雜關係； 以上兩項重大政策，以「全民都是持份者」來形容，一點不跨張，但擠在同時間進行公開諮詢，需要考慮社會是否吃得消。

特區政府推出年度立法計劃的目的，是希望讓立法會及社會對於每年度的立法項目有所準備，以避免過去曾經出現的「年頭好得閑、年尾多個法案一同推出、趕尾班車，最終諮詢淪為走過場式的情況」，近日情況加上臨近施政，令筆者感到再次出現「 趕尾班車、迫埋一堆」。不同的政策持份者可能略有差異，但是一些大層面或主要的政策、例如上述的第二個五年規劃及博彩法，涉及和影響面廣，同一時間推出，社會容易消化不良。希望政府善用年度立法規劃，安排及合理區間好政策、法案推出諮詢的時間，迫得太緊，不是好事。

方 圓