當前報章為 第20120508號
2012年05月08日
星期二
陳明金批部門出版重複浪費
2012-05-08
【特訊】立法議員陳明金批評政府各部門直接或間接資助的出版活動重複和浪費資源。他指出,中央圖書館數據顯示,本澳近5年平均每天有逾1.2本書刊出版,其中政府部門和社團組織居多。 陳明金在書面質詢中要求政府交代有否就審計署曾於2008年批評部門出版物奢華、浪費及管理制度缺失等問題開展具體工作,他又要求各部門訂定明確且具認受性的出版資助準則。 陳明金書面質詢如下: 「據中央圖書館ISBM中心相關統計數據顯示,近五年來本地出版的各種專書、特刊、期刊等年均達450種以上。即是說,五年來,澳門平均每天有逾1.2本書刊出版,其中,絕大多數書刊為政府出版物或由政府資助出版,如以去年為例,據《澳門出版業概況2011》報告顯示,本地出版的書刊共有454種,涉及的出版單位有161個,其中45個政府部門共出版246種為最多,其次為71個社團組織出版118種。書刊往往凝聚著編撰者的心血和智慧,亦有著相應的宣傳教育意義和一定的學術價值等。大量各種類型的本地書刊出版,對於本澳政治、經濟、文化、旅遊、教育等方面的發展起到了一定的積極作用,值得肯定。 然而,有意見指出,現時不少公共部門或受資助的團體及個人,似乎只熱衷於「為出書而出書」,很少考究出版的實際成效,不僅可能造成本地書刊的粗製濫造及氾濫,亦難免出現浪費公帑的情況。如有市民反映,不時收到各種免費的書刊,有時一個月可收到數十種,這些書刊往往標明由某政府部門出版或由政府某部門資助出版,如曾收到數種版本的《澳門基本法》,分別由法務局、理工學院一國兩制研究中心等出版,但內容基本一樣,只是編排及文本形式等有所不同;另有一些受政府資助出版的書刊,其內容粗糙,甚至有的只是由幾幅宴會圖片和幾篇致辭等組成,實在難言對廣大市民有何實質的教育宣傳意義;再者,本澳每年都會舉辦一時數不清的大大小小各類研討會、論壇,會後總有那麼一些人能獲得政府資助出版其所謂的「研討成果」,似乎出版書刊已成為這類研討會的「指定動作」,諸如此類,往往令市民質疑當局資助出版的標準是否科學、嚴謹?對於種種由政府各部門直接或間接資助的出版活動,由於涉及公帑開支,政府是否有統籌協調,以避免重複出版浪費資源? 為此,本人提出質詢如下: 1、對於每年數以百計的政府出版物,當局如何評價其實際的出版成效?2008年,審計署公佈的《政府出版物的管理》的衡工量值式審計報告指,民政總署和文化局的不少出版物存在奢華、浪費及管理制度缺失等問題,並建議公共部門應對政府出版物制訂妥善的整體規劃及嚴謹的監管措施。對於有關建議,當局展開了哪些具體的工作?相關問題是否得到實質性改善?目前,對於公共部門出版書刊的準則以及相應的製作、發行等一系列環節,當局有無具規範性的指引? 2、現時,包括基金會、文化局、教育暨青年局等不少部門都有以資助的方式,幫助團體或個人出版書刊。然有業界人士指出,在面對書刊這種往往具社會文化價值的特殊成品,對其出版的資助申請,卻很少有部門具備足夠能力做好相關評估、審核等工作,充其量只是擔當出資撥款的角色。對此意見,當局如何評價?現時,對於出版資助的申請,各部門有無一套明確而又具認受性的準則?又是如何客觀評估、審核其出版後相應的實際社會成效?」