陳偉智促公布已成公產電信網絡資產

【特訊】議員陳偉智要求公布電信網絡資產。他指出，澳門電訊專營權結束前所舖設的網絡已成為澳門市民的共同財產，他在書面質詢中要求當局向公眾交代網絡設施清單及狀況。陳偉智又認為，經過澳門電訊網絡中斷事件，2G網絡可以成為備用系統，他要求當局明確會否慎重考慮延長2G網絡服務，以及會否制定和公布網絡失靈的應急措施。 其書面質詢如下﹕ 「澳門電訊於二零一二年二月六日核心IP網絡癱瘓六小時一事，反映澳門電訊基建之脆弱，以及暴露電訊管理局未有就本澳電訊基礎建設訂立災難恢復及應急措施(Disaster Recovery & Contingency Planning)。 電訊是現代社會必須的公共服務，它的可靠性影響著澳門市民生活，商業運作以至安全的每一個層面，電信管理局理應監管及促使有關營運商建立足夠的備用系統(Redundant Systems)，以保障網絡系統失靈時可由另一套系統即時補上。 當局在督促澳門電訊為上述事件撰寫事故報告的同時，亦應要求擬定將來如發生類似事件時，營運商有責任及時向公眾發佈相關訊息的程序及渠道。此外，新固網牌照發出時，應明確加入當網絡無法被使用時(unavailable)，營運商須對用戶賠償的方式及程度，而有關條款應向公眾收集意見及向公眾公佈。 雖然澳門電訊的專營權已經「完結」，但在新的固網牌照發出及新網絡的舖設之前，澳門電訊仍是實際上(de facto)的「獨市專營」營運商，其餘的流動電話網絡的公司的基站都只能依賴澳門電訊的網絡接連，電信管理局對澳門電訊所採用的設備及其維護團隊的資訊應要充分掌握及監管。再者，澳門電訊在專營權結束前所舖設的網絡已成為澳門市民的共同財產，而當局應向公眾公布已屬於澳門市民公產的網絡設施清單及其狀況(condition)的全部資料。此外，相關設施應在當局促使下，建議透過將原管網的銅線線路轉換為光纖線路，優化網絡管道後讓出空間給予將來新的固網營運商分享使用，免卻新固網營運商需掘地舖新網而對路面交通造成堵塞，同時大大縮短澳門居民獲取新營運商服務的等待時間。 行政當局原先準備在今年七月淘汰2G網絡，但經過本次事件的教訓，全球大部份地區均未有淘汰2G網絡的背景下，當局應該加以考慮延長本澳2G網絡的存續期，如將來3G網絡部份失靈時，2G網絡可成為備用的系統補上。在世界各地的例子中，如科技、網絡發達的南韓，在二零一一年十二月數百名2G用戶入稟法院成功推翻了政府關閉2G網絡的決定，可見2G網絡在全球的環境仍被廣泛使用。此外，當局宣傳不足，令大量「假3G」(即申請了3G計劃但仍使用2G電話)的用戶誤以為取消2G對他們沒有影響，根本未有對科技陌生的人士如長者等，作出周詳的考慮和照顧。電信管理局淘汰2G的決定表面上表現了科技「推陳出新」的一面，但卻忽略了科技應該要以服務人類為中心的「人本精神」。 為此，本人提出下列質詢﹕ 一‧電信管理局會否制定有關本澳通訊網絡失靈時的具體應急措施及恢復計劃?這些措施及計劃何時可以對外公布? 二‧電信管理局何時公布已屬於全澳市民公產的網絡設施清單?及開放予其他營運商使用管網的時間表為何? 三‧經過二月六日的網絡中斷事件，當局是否會頃重考慮延遲2G網絡的服務，除了預備萬一將來3G網絡失靈時可以備用補上，亦給予澳門居民有足夠的時間過渡到3G服務?」