人員膨脹‧架構臃腫 陳司解畫允理順

【本報訊】公務員人數膨脹、公共部門架構臃腫，已不是首年被批評。行政法務司司長陳麗敏解釋，公務員人數膨脹的原因是在於政府推出的服務，包括民生服務和福利政策不斷增加，在有需要情況下增加人手，目前已就各部門職能和分工作展開研究，理順公共部門職能。她同時為公務員帶來好消息，雖然公務員加薪未能落實，但她感到有關工作是樂觀的，又期望公務員薪酬評議會可於明年上半年成立，就公務員明年是否加薪進入研究。  

公務員數一比廿二  世界之冠 本澳公務員人數由回歸後一直增加，一九九九年僅為一萬七千二百三十九人，至今年九月，加上私法合同聘請的人員在內已達二萬五千六百八十七人，增幅達百分之五十，明年預算超過一百三十億元，公務員與市民比例是一比二十二，達世界之冠。議員陳明金批評，陳麗敏在二零零三年度施政辯論上曾表示，由於旅客不斷增加以及要開展一站式服務，不認為當時公務員數目太多，但是，近年來，多個部門提出組織及運作調整，部份公共部門人數大增，對於公務員人數年年增加，陳司長有何看法? 除了公務員數目增加，議員亦關注到公共部門增加的問題，陳明金和吳國昌均指出，政府以成立新部門解決問題，但現有部門又職能重疊，令公共部門架構不斷膨脹。而公共行政改革路線圖推出以來，部份計劃未能兌現，多年來行政改革成效不彰，有沒有檢討當中原因?陳明金認為，由於沒有對人員改革，使行政改革成欠缺成效，認為應從改革激勵機制、調動公務員士氣開始。劉永誠則指﹐各個部門的職能界線不清，令立法、執行及行政程序上都顯得寸步難行，希望釐清各部門間的權責、分工，提升各工作環節的效率。 陳麗敏解釋公務員人數膨脹的原因，是在於政府近年推出多項新的服務，包括民生服務和福利政策不斷增加，如現金分享計劃、醫療券等，部門需要作出應量調整以及重組，因此而有需要增加人手。她亦承認，公務員隊伍內存在有部份公務員工作量大，但有個別公務員則日日等工作的情況。為更好地調動人手，政研室已啟動了各部門職能和分工作研究，理順公共部門職能，消除部門間職能重疊現象，以及對人員運作作出全面檢討，清晰各部門職能，除民政總署及工務局已完成檢討，分清職能外，未來將有數個部門也會重新釐新職能，作出職能上的配置。 對於公共行政改革路線圖成效，陳麗敏回應稱，路線圖是針對零七年至零九年的公共行政改革作出的計劃，由單部門擴展了跨部門，提出內部程序優化，同時引入服務承諾，提升管理模式。  

望薪酬評議會明上半年可成立 就麥瑞權問到的公務員加薪問題，以及高天賜促請特區政府明年一月一日起調整公務員薪酬，她表示，公務員加薪問題未得到落實，但她感到有關工作是樂觀的，又期望公務員薪酬評議會可於明年上半年成立，就公務員明年是否加薪進入研究。除此，將會對公務員職用制度作出統一，政府已比較現行不同合同制度與勞動關係法的比較，稍後將向公務員團體和部門諮詢。  

中央招聘前期工作已就緒 另有議員問到，有關中央招聘工作安排，以及憂慮中央招聘會令人員錯配情況。行政暨公職局局長朱偉幹表示，各部門已派出三百四十四人參加中央招聘培訓前期準備，以及培訓工作，亦對一百四十八名監考人員作出培訓，也收集了各部門今年，以及未來三年招聘人員估算數據，所有工作中央招聘前期準備工作已就緒，年底前將有四百多個職位透過中央招聘進行招考。