銀河批地不是第一幅，也不是最後一幅 區錦新

銀河在路氹城的四十四萬平方米的批地早應塵埃落定，問題是價值千億以上的土地竟以二十九億賤價批給博企，在民間仍是憤憤不平。確實，以賤價批給的土地令澳門庫房損失千億以上。千億是個甚麼概念？在外地朋友津津樂道的澳門現金分享計劃，每人六千元所耗用之公帑還不足三十億，若一千億拿來作現金分享，五十萬居民平均分配，每人也有二十萬，但這每人的二十萬就胡里胡塗的送了給一間博企公司。試問居民有怎能不憤憤不平？  

立法會要過問賤價批地亦遭重重阻撓 對此，在行政主導之下，政府如何賤價批地，社會都無從阻止，立法會甚至連要求政府有個清晰解釋也不可得。本人連同吳國昌及陳偉智聯署要求啟動聽證動議，要政府來解釋，結果動議遭大比數遭否決。而其中一個否決理由就是立法會已成立了土地及公共工程批給跟進委員會，銀河批地就應由委員會來跟進。無奈當本人向委員會正式以書面提出要跟進此批地時，委員會的大部份同事就以立法會的跟進委員會只宜就政策及法律來跟進，不宜跟進個案為由而否決本人之建議。行政霸道固然是本澳之病，而立法會自縛手腳亦是縱容行政霸道的幫兇。 本文想討論的不是立法會如何改進的問題，而是面對政府如此賤價批地，市民雖然憤懣，但卻奈何不得。更可怕的是，像銀河這樣的賤價批地，當然不是第一幅，也不是最後一幅。在討論離島醫院選址的時候，我集中追問政府為何有現成土地不用，而去填湖建醫院，甘冒新填土地會沉降之險。劉司長對此只是之吾以對，說甚麼現成土地不是唯一考慮，但卻講不出個所以然來。  

政府為甚麼要將現成土地收起來？ 在上周的土地及公共批給委員會上，劉司長在不公開會議中才終於露出底牌，承認這些土地是預留作旅遊娛樂設施的。劉司長聲稱蓮花路以北（蓮花路即現時考車場那條路，蓮花路以北即從考車場到新濠天地這一區域內），政府已決定預留作為旅遊娛樂設施。劉司長對此當然一貫地語焉不詳。只一味說有許多項目，包括旅遊、娛樂、酒店總之就各種各樣的項目都有在申請。但具體為何卻怎問也說不清。我當場指出五幅土地問官員，劉司當堂牙較死火。只答應之後準備足夠資料再來回覆。 筆者所指出的這五幅土地已不包括威尼斯人第五第六期，因為這幅地雖然仍未批給，但已明顯明花有主，政府總不可能在威記已投資數十億之後（雖然暫時停工）而不批給。但其餘的五幅土地到底有何用途？誰人申請？又到了甚麼程序呢？劉仕堯只是一味耍手擰頭表示政府既無批給亦無承諾。但其中三塊土地早就被人圍了板，而且一幅二十二萬平方米的土地更清楚寫明了一個博企公司的名稱。我問劉司長若政府一無批給，二無承諾，有博企自行圍板，算不算是非法霸地？賈利安局長是否應帶隊去拆掉圍板，免致以後又變成「歷史遺留下來之問題」。司長與局長當然詐作聽不到。  

路氹城尚餘六十多萬平方米土地續由博企瓜分 較早前，本澳一份葡文報章報導了六家博企將瓜分路氹城餘下土地，都要在路氹城「插旗」。雖說這是未經證實消息，但我是相信的。如果澳門蛋能搬走，我相信政府會搬走澳門蛋騰出空間滿足博企的需要。但現時的五幅土地，以我粗略估計，五幅地的面積分別約為廿二萬平方米(科技大學以南新濠天地以西一幅，現時已圍板並大書永利二字，附圖中標示為Ａ)、十六萬平方（原威尼斯人第七八期，現仍被威記圍板，附圖中標示為Ｂ）、十萬平方米(威尼斯人與澳門蛋之間之地段，附圖中標示為Ｃ)、九萬多平方米(靠近電廠圓型地有發展商欲申請作日本貓主題公園之地段，附圖中標示為Ｄ)及七萬平方米(靠近航空圓型地，位於擬作日本貓主題公園之用地及擬作物流中心土地之間的地段，附圖中標示為Ｅ)，是否將全部批予博企以擴展博企的地盤？本人認為有兩個問題是值得提出的： 一、澳門博彩業已進入調整期，且政府亦聲稱與六博企達成共識，博彩業不能無限量擴展。所以政府已定岀五千五百張賭枱為澳門博彩業的上限。而現時六家博企的賭枱合共已近五千張。現時的威尼斯人第五六期及銀河旗艦的建成，估計數百張賭枱是少不了的。就是說五千五百張賭枱的上限已完全達到，澳門博彩業已再無擴展空間，那麼，為甚麼還要批地給博企？他們還有甚麼承諾未落實？若有，近八年都未能落實，是應該罰，而不是再賤價批予土地來獎賞他們。 二、若批地給博企，除非政府採用公開競投的方式，否則就必然是沿用免公開競投批給土地的形式，就是說還是賤價批地這一套。銀河的千億土地只收二十多億的事會陸續有來。如那幅廿二萬平方米的土地按市值也達五百億以上，但若以免公開競投方式批出，則所收溢價金可能僅是十多億。其餘類推，則這六十多萬平方米的土地就是繼續胡里胡塗的賤價提供給博企。  

賤價批地招民憤　政府須臨崖勒馬 過去，政府以要確保博企能落實投資承諾而認為有義務為其提供土地，因而以免公開競投將土地賤價批給博企，雖然理由甚為牽強，但這點歪理還勉強說得過去。但今天，各博企的投資承諾應已全部落實，政府有甚麼理由還要賤價批地給博企呢？從土地資源最優發展的角度來看，若真有博企仍覺得有繼續發展需要，則政府亦應經規劃後拿出土地讓各博企以公開競投方式取得，則既可避過賤價批地的陷阱，而透過公開競投讓投資者以市場價格來得到土地亦可為庫房增加收益，以合乎市場價格的價錢才能得到土地，也可令博企的投資更理性，更有效益。 所以，本人必須指出，十年來的賤價批地已招來極大的民憤，也是貪腐的主要來源。新屆政府務必臨崖勒馬，糾正對博企傾斜的土地政策，剎住賤價批地的錯誤做法。