陳家良認同以單行法律形式修法

提六項意見保市民私隱及其它權利

【特訊】特區政府現正就《通訊截取及保障法律制度》展開公眾諮詢，修訂並完善電話監聽制度，以應對現今科技一日千里，網絡普及，犯罪手法漸趨智慧型、複雜化且隱密度高導致的搜證困難問題。群力智庫副理事長陳家良指出，電話監聽制度是澳門現行《刑事訴訟法典》中規定的一種法定獲得證據的方法，惟該制度已沿用超過二十年，因此，認同以單獨立法的形式修法具有必要性，至於如何在電訊技術發展、執法需要與居民通訊自由、隱私秘密之間取得平衡是社會關注的重點，希望日後政府在執行的時候必須依法，謹慎而行。

縱觀文本，是次有關適用的犯罪類型是在現行法律上作添加，分別是關於清洗黑錢、恐怕主義、販賣人口、危害國家安全的犯罪，以及“有組織犯罪”和“電腦犯罪”，亦刪除了本澳法律不存在的罪名“走私罪”；在可截取的通訊類型及截取方法兩方面，文本亦建議因應現今科技發展需要有所調整，範圍適度擴大；截取的持續期限則為三個月，之後可按需要續期。陳家良認為增加適用犯罪類型、可截取的通訊類型及方法，對阻止案件發生有決定性幫助。隨着社會環境變遷，科技發展瞬息萬變，科技亦為不法之徒掌握運用，罪案變得具有機動性、感染性，而且有國際化、組織化的趨勢；每天面對層出不窮的新技術，警方的偵查工作有一定難度，例如難以找出違法之徒、犯罪時間被刻意更改等，現行的電話監聽制度滯後二十年，實在有礙執法。為了預防及打擊智慧型罪案，特別是跨境犯罪、網絡欺詐方面，必須在搜證的方法、手段上與時俱進，才能有效保障居民生命財產的安全。至於文本中其它內容，如明確通訊商有合作及保存的義務、過渡規定等，陳家良認為這些規定並非特別嚴厲，而是有先例可循，與鄰近地區相若。

針對有關諮詢文本，在保障澳門市民私隱及其它權利方面，陳家良提出六項意見：首先通訊截取必須在法官授權之下，嚴格按照程序，合法妥善執行；二是完善相關條文，並向市民公佈，包括器材管理、截取行動的程序、截取行動的文件保存等方面，細節儘量清晰，使法官及執法機構有法可依可循，同時提升公眾知悉權；三是設立評估及改善機制，跟進始料不及的問題，以便可以立即解決，儘量減低對個人私隱及其他權利的侵擾；四是強化事後告知義務，保障被截聽人士有聽回錄音的權利，使被監聽人有權利針對可能不法監聽的個案提出法律上訴；五是希望加重違法者的刑罰，諮詢文本中提到有關非法截取訊息的自然人，最高可科處三年徒刑及罰金，建議可延長刑期至五年，刑罰及罰金亦可同時並舉；六是設合法申訴渠道，居民若被通訊截取時，有合法申訴渠道，程序上建議要相對簡便，方便市民。