柯嵐：針對少子化對教育界影響

推四項強化措施

【本報訊】社會文化司司長柯嵐昨表示，針對少子化對教育界帶來的影響，政府在已實施的支援計劃基礎上，擬於二零二六/二零二七學年推出四項強化措施，精準投放資源，着力優化本澳教育生態佈局。包括將優化為「幼兒教育補助支援措施」，將資助延伸至符合條件的幼兒二班級，並優化相關校部教學人員每周拋節總數上限。同時協助有意學校轉型發展，服務社會需求配合本澳人口結構變化、產業結構調整及社會發展需求，透過專項計劃協助有條件及意向的學校規劃轉型為持續教育機構，為社會提供持續進修、職業培訓、長者學習等服務。

立法會昨召開口頭質詢會議。議員李靜儀在發言中關注少子化衝擊及穩定教師就業，期望當局助學校應對。她反映，今學年比上一學年全澳各校合共已減少二十六個幼稚園班，幼教教師減少六十三人，有幼稚園已出現一級只得一班，甚至一些班級未能開班的情況，有關影響將可能延伸至小學。雖然不同學校從提升服務，完善教學環境著手，但招生工作仍困難，這將進一步影響教師團隊的就業，教育界對此感到擔心。而對學校及教學人員的發展跑道，有教育工作者指出轉換跑道並非容易，建議當局應加強同教育界商討，協助學校在堅守一貫辦學理念、不影響核心教育工作的情況下，優化教育資源和環境，穩定教師團隊，例如增大幼兒教育的班師比由1：1.9提升至1：2或以上，推行「兩教一保」(兩名教職員一名保育員)等資助政策，助力各級別尤其是小幼階段深化教育工作，提升教學質量。在學校的長遠發展方面，當局提出優化學校發展津貼，初步計劃資助學校推出第二課堂，支援有條件的學校轉型為持續教育的機構，改造環境或提供新領域培訓等。另外，學界期望政府切實從優化小班制資源配置著手，做好對兒童和青年的教育工作。

議員關注少子化下教育界如何渡難關

不少議員亦關注到少子化下教育界如何渡過此難關，議員李良汪建議加強對細校、收生不足學校的支援，包括研究「兩教一保」、「三教輪保」，提升教育質量，同時透過系統性研究，作出應對措施。議員呂綺穎認為，優化「幼兒教育補助支援措施」可以讓為收生不足的學校有幾年時間「頂住先」，再謀劃未來發展方向。她希望，透過「一校一策」措施，針對性地向校情況提供精準的政策，在課程配置、資師培訓等作出改善，提升競爭力。呂綺穎及有數名議員都認為，轉型不容易，建議未來成立專項小組，向有意轉型的學校提供協助，提供轉型的方向指引，例如與產業發展對接，或轉型到持續進修、長者課程等，以組合權方式讓學校有更好的跑道，也能避免與私人機構競爭。

政府調撥公共資源支持學界渡過低出生率的低潮，不過，有議員持另外的看法。議員周家俊提出，學校收生率與學校的教學環境、升學方向等有關，他認同，政府的支援措施是為學生利益作最大出發，保障學生取得最優質教育，但若相關學校缺競爭力，「你比幾多資源這些學校都是多餘，最後都是離不開汰弱留強」。議員高錦輝提出，先保障本地人入學，在有學位多餘時，引入外地生補充。議員黃家倫表示，生源由出生高峰時七千多人/年，跌至去年二千多人。面對低生育率帶來的衝擊，他認同：「唔可以唔理佢，如果將來啲人又有興趣生（育）噃，又點算？」故此，他亦認同：「在保障本地學生有優質和充分的教育資源下，接受另類生源。本澳的教育體系需要人（數）的支持學校，不是繼續由政府推出支援政策，內捲。」

以優化資源提升教育質量為核心

柯嵐回應中表示，因應學齡人口變化對本澳正規教育系統造成的影響，近兩年一直透過教育委員會、教育團體及學校代表會議等渠道與教育界溝通商討，同時委託機構開展專題研究，持續追蹤評估非高等教育學校相關數據，以「優化資源配置、提升教育質量」為核心，推出具操作性的措施方案，確保教育系統穩健發展。對於增加配置幼兒教育人力資源和減少幼稚園班級人數的建議，特區政府重視平衡教育質量及學生群育發展需要，通過免費教育津貼的基本金額和附加金額、教育基金「學校發展資助計劃」的優化班師比資助，讓學校有足夠資源聘請教學人員，支持學校優化教學條件，二零二五/二零二六學年更進一步調升有關資助金額。本澳幼兒教育平均班師比已由 二零一二/二零一二學年1:1.6 優化至 二零二五/二零二六學年 1：2.3，有利於學校更好關顧幼兒保育及教學。

為更好應對本澳學齡人口變化帶來的挑戰，她續指，特區政府在已實施的支援計劃基礎上，擬於二零二六/二零二七學年推出四項強化措施，精準投放資源，着力優化本澳教育生態佈局，讓生源減少這一現實處境，成為推動本澳教育改革及促進教育質量提升的機遇。主要包括：一、設立為期兩年的過渡性幼兒教育補助支援；自二零二四/二零五學年起，教育基金「學校發展資助計劃」設立「促進學校發展津貼」，向幼一班級收生不足的學校提供支援。二零二六/二零七學年，將優化為「幼兒教育補助支援措施」，將資助延伸至符合條件的幼二班級，並優化相關校部教學人員每周拋節總數上限。支援計劃為期兩年，旨在為學校發展多元特色辦學，或謀劃轉型、合併等個別化發展方案，以及做好教師團隊規劃，提供充裕時間。二、透過專項計劃協助有條件及意向的學校規劃轉型為持續教育機構，為社會提供持續進修、職業培訓、長者學習等服務。資助學校進行校舍功能改造、教學設備更新、舉辦轉型培訓和資助教師考取專業資格認證，以便相關學校和教師順利轉型。三、協助有意學校合併或開展跨校合作，助力教育系統優勢互補面對收生不足，辦學理念相若且具發展潛能的學校可透過合併或「大手拉小手」，發揮互補及拓展優勢，共建優質教育發展新模式。將透過專項計劃定額資助學校整合辦學空間及資源、更新校舍軟硬件配備，以及推動教研與教學傳承。四、拓寬教師生涯「第二跑道」，鼓勵合資格教師參加其他教育階段師範補充文憑課程培訓，讓學校有條件更彈性安排教師跨教育階段任教；亦會為現職教師開辦 「融合教育證書課程 」 及 「 資源教師培訓課程」，鼓勵未實施融合教育的學校依情況組建及增加融合教育團隊。教育基金將加大力度資助學校開展更多餘暇活動、潛能發展、職業技術教育等有助學生身心發展的課程。特區政府計劃搭建教師人力資源共享平台，為受少子化影響的學校教師提供跨校出任上述課程導師的機會，亦提供可開展跨校選配的適當崗位，擴闊教師任職空間。未來，特區政府會繼續善用與教育界已建立的恆常化溝通機制，廣泛聽取業界和居民意見，科學應對少子化趨勢對本澳教育系統資源配置帶來的深刻變革。

擴大培訓覆蓋面 重點設AI教育

柯嵐又表示，少子化對澳門教育系統影響專題研討於去年開展，初步結論中，作出了短期至中期的建議，短期以穩定為主，希望保障社會及職業穩定，為教育系統爭取調試空間，中長期則以主動構建為本，具體舉措針對政府、學校、教學人員，由被動應對轉向未來發展主動構建。部份措施，已在上述四項措施中引入。並強調，短期財政支持措施其實是過渡性質，希望藉此為學校贏得內部調試及轉型時間，並非一個長期兜底計劃，另會為轉型及合併的學校提供全方位資金保障，支持生源持續下滑的學校轉營為成人或者長者教育機構。及強調，會擴大培訓資源覆蓋面，重點開設AI 教育、特殊教育等新興領域課程。

教青局局長龔志明表示，局方除由頂層政策研究外，分別與超過十間規模較細學校商討「一校一策」，目前，有五、六間學校已經有合併意願，亦有兩、三家學校已經同意轉型，局方透過與每一間學校相討，希望能夠給予校方精準建議，未來會較多朝職教育課程，特別是在課程設計上，聯動高校協助學校設計課程。財政支援上，將在教育基金中為有需要轉型的學校提供裝修費、設備購置等的專項計劃支援。

就（非高等教育）引入其他地區學生，龔志明表示，局方早前就此已作出回覆，重申，局方對之持開放態度，目前正研究當中。若開放有關政策前，必須要社會有一個比較好的共識，以及必須要保障澳門本地學生就學優先權。 除此， 要考慮其他，如學生的照顧者，「其父母以一個乜嘢身份？澳門可以從事咩活動？相關學生未來升學渠道暢唔暢通、佢可唔可以四校聯考？可唔可以回到內地讀高考？」指出這些問題需要時間去研究及解決。