研究如何提升控煙成效

【特稿】修改《控煙法》自本月8日起展開為期 1個月公開諮詢，除了擴大室外禁煙範圍，亦禁止在公眾地方管有電子煙及設相應罰則。筆者認為，二手煙的危害不輕，而且吸煙過程短暫，收到舉報後到場執法上存在一定難度。此情況下，坊間的配合尤其重要，需要研究如何提升執法，包括增加吸煙者罰則、商業場所負責人/營運實體在控煙工作不力上的責任和罰則等，加大責任，不縱容違法吸煙，也令吸煙者降低心存僥倖的心態，以進一步提升《控煙法》成效。

衛生局去年起放風將修改《控煙法》，坊間期待已久，有關諮詢期於本月8日起正式展開，主要焦點在於擴大室外禁煙範圍、另禁止在公眾地方管有電子煙，相應罰則為罰款$1500；另外，亦禁止尼古丁袋、草本煙及水煙等製造和流通，引入煙草製品標準化包裝，及為控煙監察人員攝錄設備。早前，衛生局為擴大室外禁煙範圍已開始作出試行點，例如部份學校門外、皇朝區設禁煙區等，在世界潮流走向追求減少煙害的趨勢下，擴大室外禁煙範圍勢在必行，去年，衛生局亦曾指，將考慮在部份景點設吸煙區，另外，去年舉行的「美食節」場內開始實施禁煙(只能於指定區域內吸煙)，這項是控煙工作的一個與時並進的工作。

《控煙法》在當初制定時，本澳尚未有大型戶外表演場地及發展「演藝之都」的計劃，所以只針對限制室內場所的禁煙工作，隨著上述活動的增加，反映出，實施中的控煙工作有漏洞，需要作出完善；不論是美食節、戶外藝文表演或市集、比賽等商業、藝文、體育或交流活動，只要涉及公眾利益和非吸煙人士，都應該朝預防及控制兩方面著手。筆者意見認為，只要是室外、或有臨時或固定天幕上蓋的半戶外公眾活動都好，尤其是大型戶外表演、市集這類人流密集、不同年齡層參與的活動，基於公眾安全和健康理由，都應該實施禁煙，保障非吸煙人士，而為回應吸煙人士需求，相關活動場外可設指定吸煙室或吸煙區；至於火車頭問題，同樣都需要研究作出規管，在日本或外國某些國家，會將公共道路劃為禁煙區，吸煙人士需要到指定區域或吸煙室方可吸煙，澳門可以考慮相關做法，減低火車頭造成的煙害，也能進一步提升澳門城市形象。

法律是工具，執法同樣重要，針對過去存在有人在商業場所，如餐飲或娛樂場所，尤其是夜間在場內的違法吸煙，應該研究如何提升執法效率和打擊成效，另一方面，可由加重場所負責人/營運實體在控煙工作不力上的責任和罰則上著手，令場所負責人加大力度勸止或停止客人吸煙行為，也令場所負責人自身不敢縱容相關行為，以提升坊間參與控煙工作的效力。

>>日月清