內港復興亟需政府主導系統規劃頂層設計

【正視聽】澳娛綜合11月20日突然宣佈終止收購十六浦計畫，並決定於11月28日晚關閉十六浦娛樂場，這一消息對內港商圈而言無異於晴天霹靂。這個曾經被視為重振內港經濟的項目戛然而止，不僅意味著一個娛樂場所的消失，更折射出澳門城市發展中的深層矛盾。內港這個曾經的城市核心區域，如今正站在命運的十字路口——是繼續沉淪，還是抓住這次危機中的轉機，實現真正的復興？

十六浦娛樂場的關閉對內港商業生態的衝擊立竿見影。周邊商鋪、餐廳、當鋪和酒店多年來依賴娛樂場帶來的人流維持經營，如今這一"經濟引擎"突然熄火，內港很可能面臨人流銳減、商業凋敝的困境。這種"一榮俱榮，一損俱損"的依附關係，暴露出內港經濟結構的單一性和脆弱性。當整個區域的商業活力過度依賴單一業態，其抗風險能力必然低下。十六浦的退場，不過是提前引爆了這一長期積累的結構性危機。

內港的困境並非始於今日。作為澳門歷史最悠久的城區之一，內港見證了這座城市從漁村到國際都市的華麗轉身，卻也因城市發展重心的轉移而逐漸邊緣化。地勢低窪導致的洪澇威脅、基礎設施老化、交通擁堵、公共空間匱乏等問題長期困擾著這片區域。更關鍵的是，內港缺乏與時俱進的產業規劃，過度依賴博彩旅遊業帶動發展，當這一支柱動搖時，整個區域便陷入困境。十六浦娛樂場的關閉，只是加速了這一進程。

然而，危機往往孕育著轉機。放眼全球，許多城市的老舊濱水區都曾面臨類似挑戰，卻通過創新思維實現了華麗轉身。上海外灘、倫敦金絲雀碼頭、荷蘭鹿特丹碼頭等成功案例證明，濱水區的復興關鍵在於打破單一業態依賴，構建多元化經濟生態。對內港而言，與其哀歎十六浦的離去，不如借此機會重新思考區域定位——是繼續做博彩業的附庸，還是挖掘自身獨特的歷史文化價值，走出一條特色發展之路？

內港的復興需要系統性規劃與多方協作。首要任務是提升防洪能力，解決長期困擾區域發展的水患問題；其次應完善交通網絡，緩解擁堵；更重要的是，要充分利用內港豐富的歷史文化遺產，發展文化旅遊、創意產業等新興業態。澳門作為世界文化遺產城市，內港的歷史建築和文化記憶是其最寶貴的資源。通過活化歷史建築、打造公共空間、培育文創產業，內港完全可以轉型為一個融合歷史與現代、商業與文化、生活與旅遊的複合型濱水區。

11月19日，行政長官岑浩輝在立法會答問大會上表示，2020-2040年城市整體規劃提出“一河兩岸合作軸帶”，主要是考慮與珠海強化區域發展，以及提出打造濱海歷史旅遊合作，商業街及水岸公園等，以增強內港的韌性，當中涉及大三巴和沙梨頭的中區-2，以及下環與南西灣的中區-3規劃編製，而政府亦正有序開展相關規劃編製，在發展“一河兩岸”同時將一併研究綜合整治內港問題，希望大家建言獻策，多思考既能防災亦能聯動灣仔發展“一河兩岸”。由此可見，特區政府在此過程中扮演著關鍵角色。一方面需要儘快啟動內港整體規劃研究，協調各方利益；另一方面應出臺政策鼓勵多元產業發展，降低區域對博彩業的依賴。同時，吸引社會資本參與投資建設也至關重要。只有政府、企業、居民多方協作，才能實現內港的真正復興。

歷史總是充滿隱喻。澳娛綜合20日宣布終止十六浦收購計劃，而澳博控股同日宣佈收購凱旋門酒店的動作，與十六浦的退場形成微妙對照——資本正從傳統區域流向核心地帶。這警示我們：內港復興不能等待市場自發調節，亟需政府主導的系統規劃。從防洪基建到產業導入，從空間重構到文化啟動，必須通過頂層設計整合資源，避免碎片化改造。

十六浦的退場不應被視為內港的終結，而應成為其轉型的起點。這座城市的歷史核心區域，正面臨著"不破不立"的關鍵時刻。擺脫對單一業態的依賴，挖掘歷史文化價值，構建多元化經濟生態，才是內港重獲新生的正道。在全球眾多濱水區成功轉型的案例中，我們看到了內港的希望。關鍵在於能否把握這次危機中的轉機，以創新思維和堅定行動，讓這片承載著澳門記憶的土地煥發新的活力。內港的未來，應當是安全、宜居、繁榮的世界級濱水區，而非依附於博彩業的"死城"。這既是對歷史的尊重，也是對未來的負責。

--昀燊