平衡提升行政審批手續激發市場活力

【正視聽】12月3日，在立法會口頭質詢會議上，行政法務司司長張永春就飲食及飲料場所發牌程式的簡化成效進行了詳細介紹，並回應了議員王世民關於進一步放寬臨時牌照門檻的建議。這一議題不僅關乎行政效率的提升，更觸及如何在保障公共和消防安全與促進商業活力之間找到平衡點的關鍵問題。

從張永春司長提供的資料來看，發牌程式的簡化已經取得了顯著成效。今年1至11月底，共接獲80多宗申請，近半數已獲發牌照，平均發牌時間縮短至77個工作日，部分個案甚至僅需40多個工作日。這一改進不僅提升了行政效率，也為有意開設飲食及飲料場所的商家提供了更便捷的服務，有助於激發市場活力，促進經濟發展。

然而，簡化程式並非無底線放寬，而是在確保公共與消防安全的基礎上進行的優化。張司長提到，多年前曾嘗試允許商戶在竣工檢查前臨時開業，但成功案例有限，且業界普遍認為臨時牌照制度具有風險，更傾向於申請正式牌照。這一事實說明，雖然簡化程式能夠提高效率，但過度放寬可能導致安全隱患，影響公眾利益。因此，在追求效率的同時，必須堅守安全底線，確保審批程式的公正性和嚴肅性。

針對議員王世民提出的建議，即再放寬臨時牌照的門檻，允許店鋪在正式收則前有限度試業，張司長給出了謹慎的回應。他認為，這一建議雖然可能有助於商家降低開業初期的成本風險，但也可能帶來潛在的公共安全風險。因此，在是否放寬臨時牌照門檻的問題上，需要綜合考慮公共安全、商家利益以及行政效率等多方面因素，做出科學合理的決策。

對此，筆者認為在進一步簡化行政審批手續的過程中，可以從以下幾個方面著手：一是加強資訊共用和協同辦公。通過建設和完善電子政務平臺，實現審批流程的資訊化、自動化，減少人工幹預，提高審批效率。同時，加強跨部門之間的資訊共用和協同辦公，避免重複審查，減輕商家負擔。

二是優化審批標準和流程。針對不同類型的飲食及飲料場所，制定更加科學合理的審批標準和流程，確保審批過程的公正性和透明度。同時，根據市場變化和商家需求，適時調整審批標準和流程，以適應經濟發展的需要。

三是強化事中事後監管。簡化審批手續並不意味著放鬆監管。相反，應該加強對商家的事中事後監管，確保商家在經營過程中遵守相關法律法規，保障公共安全。通過建立完善的監管機制和處罰措施，對違法違規行為進行嚴厲打擊，維護市場秩序和公共利益。

平衡提升行政審批手續需要在確保公共與消防安全的基礎上，兼顧效率與公平。通過加強資訊共用、優化審批標準和流程、強化事中事後監管等措施，可以進一步提升行政審批效率，激發市場活力，促進經濟發展。同時，也要保持警惕，確保審批程式的公正性和嚴肅性，為公眾創造一個安全、有序的商業環境。

--沐雨