五年施政回顧

【本報訊】五年任期即將結束，行政長官賀一誠昨日在立法會上，對其任內五年施政工作作出簡要回顧。指本屆政府任期內，經濟適度多元發展工作取得了新成效，目前，澳門經濟穩步復甦，主要經濟指標穩中向好，一些指標更優於二零一九年水平。

過去五年，安全形勢錯綜複雜，第五屆政府始終以更強的責任擔當，有效築牢與中央保持高度一致的維護國家安全防線，完成構建澳門網絡安全體系，加強與內地、香港網絡安全合作，持續推進維護國家安全體系和能力現代化。同時準確把握“一國兩制”的正確方向，全方位貫徹落實“愛國者治澳”原則，完成修改《行政長官選舉法》和《澳門特別行政區立法會選舉法》，進一步築牢澳門特區選舉法律制度的安全堤壩。和持續深化愛國愛澳宣傳教育，加強各級公務人員憲法、澳門基本法及維護國家安全法的培訓，不斷提升青少年對國家的認同感及家國情懷。

談到經濟適度多元，即使面臨新冠疫情帶來的嚴峻挑戰，第五屆政府推動經濟適度多元的工作也未有鬆懈和停步，創新提出“一+四”經濟適度多元發展策略，加強頂層設計和統籌謀劃，編製了澳門首個系統全面的經濟適度多元發展規劃，確定了一百零七項主要任務和二百一十五個重點項目，堅定培育四大重點產業，他認為經濟適度多元發展工作取得了新成效，去年，中醫藥產業、現代金融業、會展產業及文化產業等四個重點產業的增加值總額合共三百九十點五億澳門元（下同），較二零一九年增加百分之六點九；博彩業佔本地生產總值比重百分之三十七點二，較二零一九年減少百分之十四，重點產業佔總體經濟的比重逐步上升。今年首三季本地生產總值估算初值為三千零九點七億元，按年實質增長百分之十一點一五。目前，澳門經濟穩步復甦，主要經濟指標穩中向好，一些指標更優於二零一九年水平。

本屆政府採取積極財政政策加大基建投資，藉此擴大內部需求，提振經濟，抵禦新冠疫情所帶來的衝擊。二零二零年至二零二四年間PIDDA總開支為七百八十八億元，二零二零年至二零二三年間平均預算執行率約百分之九十一，較過往明顯提升。疫情期間動用總額一千六百億元作為四年財政赤字補充，其中用於推出提振經濟和關顧民生的措施總額為一千三百億元。今年九月澳門財政儲備初步錄得約六千一百七十億元，較二零一九年同期增加四百三十五億元；二零二零年至二零二四年間，財政儲備的年複合投資回報率約百分之三點一，今年的年化回報率至八月底估算約百分之六點五。今年九月，外匯儲備初步統計為二千三百零六億元。今年七至九月的本地居民失業率為百分之二點三，較疫情高峰期的百分之點五下降三點個百分點，為有相關統計數據以來最佳水平。另今年首九個月共錄得二千五百九十二點二萬人次旅客訪澳，已恢復至二零一九年同期的百分之八十五點八。當中，國際旅客達一百六十七點八萬人次，恢復至二零一九年同期百分之七十點七。今年首三季旅客總消費（不包括博彩）為五百六十二點一億元，較二零一九年同期增加百分之十七點五。今年累計至第三季末的幸運博彩毛收入中，中場博彩毛收入和貴賓廳博彩毛收入佔比分別為百分之七十五點八和百分之二十四點二。

賀一誠強調，雖然疫情給本澳經濟及政府財政收入帶來嚴峻挑戰，政府預算連續四年出現赤字，但是特區政府確保民生優先，連續多年推出一系列民生政策，穩步提高民生支出，教育、衛生、社會保障、房屋、社會及社區服務等項目預算佔總預算開支的比例，由二零一九年的百分之三十九點二上升至今年的百分之四十四點八。並貫徹落實五階梯房屋政策，基本解決居民住房問題，五年內投入公共房屋的總金額為一百五十八點八億元，佔期內PIDDA開支的百分之二十點二。今年房屋範疇的期初預算開支較二零一九年上升了約二點七倍，佔總體預算比例上升了四點四個百分點。本屆政府任內完成六個公共房屋項目，全澳已建成的公共房屋單位數目增加至五萬七千一百一十七個，目前正在興建的公共房屋超過一萬四千個。增設夾心房屋及政府長者公寓。實現社會房屋恆常性申請五年來共安排了四千九百八十五個家團上樓，整體平均輪候期約十三個月，近九成半社屋租戶獲豁免租金。確立經濟房屋不具投資屬性，三次申請所提供的單位共一萬三千六百八十六個，經濟房屋需求漸趨穩定。私人樓宇五年來共有五千九百八十四個住宅單位落成。

醫療服務質素方面，過去五年有顯著提升。今年衛生範疇的期初預算開支為一百二十點四億元，較二零一九年上升了百分之二十五點八。今年一月至九月，專科初診平均輪候時間為三點四周，較二零一九年下降四成。社會服務和保障方面也持續優化。今年社會保障範疇的期初預算開支為一百零五點六億元，較二零一九年上升了約百分之七，在總體預算中的佔比亦有所上升。二零一九年至今年九月，整體社保給付發放金額逾三百一十六億元。至今年九月，參與非強制性中央公積金制度的僱主三百二十個，整體參與人數達十點六萬人。

賀一誠強調，持續推動部門架構重整，解決架構重疊、職能交叉以至跨部門協調不足等問題，在過去基礎上以“職能明確、權責分明、精簡高效”為基本原則，系統性推動部門架構重整。現有公共部門七十一個，包括社會保障基金、澳門基金會、退休基金會、科學技術發展基金、文化發展基金等五個獨立運作基金，較二零一九年底減少四個。至今年九月，共完成四十七個公共部門的重整。公務人員總數由二零二零年四月三十日的三萬二千五百四十人縮減至今年九月的三萬一千七百一十二人。而二零二零年至今年均全部完成年度立法規劃項目，二零一九年十二月二十日至今年十月三十一日，共配合立法會完成制定一百一十項法律，頒佈行政法規二百二十六項，總計三百三十六項法律法規。

五年來，投資預算近八百億元，預算超過一億的工程達一百一十項，已完成當中的六十二項，已基本解決工程超支超時問題。《土地法》生效至今已宣告八十八幅土地批給失效，涉及面積超過一百零八點六萬平方米。超過十九點三萬平方米的土地規劃用作興建公共房屋、政府長者公寓、政府辦公樓和倉庫等。另澳門5G網絡室外覆蓋率已超過九成，5G用戶數量已達九十二萬，“FreeWiFi.MO”計劃服務點共五百八十七個。另一方面，全澳電動車數量由二零二零年的一千三百三十九輛增至今年九月的一萬零九百七十八輛。全澳公共停車場和街道咪錶位的輕型汽車充電位共有二千二百七十三個，其中一千三百三十三個已開放使用。而港珠澳人工島燃料中途倉工程於今年九月下旬完工，並啟動投入營運及搬遷的前期準備工作，又先後完成了二十項休憩區及遊樂設施工程。