為完善退休保障制度上行多步

【特稿】長者公寓於上月（9月）底舉行揭牌儀式，料今月中起可安排入住。長者公寓可以說是一個有助長者提升居住環境、提升生活質素、安享晚年的社會政策之一，但是，在目前退休保障制度尚未完善下，有部份長者由於缺乏私退金和積蓄，晚年生活仍然惆悵，下一屆政府，期望可以在完善退休保障制度上行多步。

本澳是老齡化社會，2023年終本澳總人口683700人中，老年人口（65歲及以上）首度超越少年兒童人口，老化指數亦攀升至106.1%；老年人口撫養比率上升1.7個百分點至24.8%，相當於約4名成年人撫養1名老年人。自回歸後，特區政府不斷完善長者政策，在醫療、社會保障制度（敬老金、養老金、設立央積金）、住屋（增加社屋供應和興建長者公寓，滿足長者住戶需求）、出行（資助長者巴士車資）、推動銀髮產業、增加長者安老院舍及社區長者服務，和推動社會加強敬老愛老護老氛圍，以回應社會老齡化。

不少長者和社會普遍認為政府在長者政策上已經合格，面對現實生活問題，例如經濟轉變，有部份長者的晚年生活仍然感到壓力和徬徨，這個問題若未能改善，有可能影響到現在中高齡人士的一群（45-60歲），令未來的長者（現在中高齡人士一群）晚年生活同樣感到壓力。近期議員的第七屆立法會第三立法會期年度工作總結中，有意見指出希望政府可以將養老金金額與最低維生指數掛鉤，這個意見先後在多次被議員提出，不是甚麼新鮮題目，思考一下，正正反映出，長者晚年和退休生活的問題。

有部份長者退休或晚年生活僅是依靠敬老金、養老金這兩項社會福利政策作為主要收入來源，不是他們年青時不儲蓄，而是有沒有能力儲蓄，以及政策上有否為他們提供加入私退金的機會，政府在推行央積金後多番強調「退休生活應該由自身儲蓄、社會保障制度、私退金三方面構建」，過去有私退金的企業數量並不多，也有不少僱員是從事基層或自僱行業，生活捉襟見肘，僅夠生活開支，若不是後期社保制度為其開綠燈，讓自僱人士可以參與供款和補扣供款，該部份長者現今可能連社保都冇，晚年生活更凄涼。更加反映出，社會保障制度對長者生活的重要性；其次便是私退金制度，經過多年推動，設立私退金制度的企業有增加，不過，一日不走向強制性央積金制度，將防護網覆蓋範圍擴大，一日都仍然有僱員的退休和晚年生活缺少了保障，而這批，正正是如今中高齡的一群。

為免歷史重演，十多二十年後又有一批長者因為退休制度的不完善而跌入經濟拮据的漩渦，因而增加公共開支和社會資源的壓力，筆者期望，下一屆政府在完善退休保障制度上行多步，多為居民的晚年生活而著想。

十方