挽救經濟百家爭鳴

AB區行車天橋有議員關注

議前發言雖然經濟數據持續向好，有的甚或更勝疫前，不過多名議員昨在議程前發言中關注本澳經濟復甦及中小企經營問題。有議員再次促請政府發放旅客消費券及普惠措施等，也有議員提議長遠應透過引才和移民去增加人口，擴大消費基本盤。

議員葉兆佳指，根據澳門旅遊業復蘇情況，澳門宏觀經濟環境仍需要有條件引遊客入非熱門社區，讓不同區域的中小企分享旅遊業復蘇的紅利。他建議，研究向遊客提供免費的巴士特定路線服務，連接主要旅遊區和民生區，提供詳細的旅遊路線和導覽服務，增加旅客前往民生區消費玩樂的意慾。以及建議複制“週末北區消費大奬賞”成功經驗到其他民生社區，並擴大覆蓋範圍，向遊客派發民生區旅遊體驗劵如未能實施，將類似北區消費大奬賞的優惠可擴展在澳門消費的遊客，在消費滿一定金額後給予優惠劵，到指定民生區域和指定參與商戶消費。幫助商戶增加生意，維持運營和就業。另外，研究協調六大綜合休閒企業的各類獎賞或積分可使用範圍滲透到社區商戶，讓遊客憑有關獎嘗或積分到有興趣的民生區和商戶消費，帶動二次消費。和建議參考二零二二年銀行貸款利息補貼計劃，透過銀行申請貸款利息補貼，貸款額上限為五百萬澳門元，補貼期最長為兩年，年補貼率上限為四厘，企業可因應自身的情況及需要，與貸款銀行協商合適的還款方案或重組原有的貸款組合，以進一步協助企業資金周轉，減輕經營壓力，支持有關中小企渡過難關。

議員羅彩燕認為，澳門正處於「百年未有的變局」和灣區融合的巨大機遇和挑戰當中，政府仍然有必要在這個關鍵且困難的過渡時期，維持一定的扶持力度，她再次呼籲政府考慮普惠性的留澳消費措施，以援助市民、刺激社區消費，維持社區就業崗位，而且亦都有助緩解現時中小微企、商戶的營運資金壓力；與此同時亦都需要透過善用儲備土地規劃，積極招商引資，開拓新的經濟板塊；以及加大對社會服務投資，增加各類本地市場的專業職位。長期上，建議善用各口岸人流，發展口岸經濟規劃興建綜合商業體，為澳門企業、個人提供新的戰場，增加小企、商戶出路。

議員宋碧琪則建議，全方位引進投資，推動經濟健康發展。她反映，由於資金流動性大幅收緊，企業融資難上加難，導致投資活動減少，中小企經營困難甚至倒閉，本澳商鋪、寫字樓等都已出現大面積空置，澳門房地產業在供需的急劇變化中，樓市價格雖有調整，但整體潛藏的金融風險不容忽視，尤其是工商等物業出現價格下滑較大，不少已出現負資產的局面，影響了社會的穩定性發展。她建議，政府從供需兩端入手，適時重啟本澳投資置業居留，以為本澳引入活水，刺激投資和消費，以促進本澳經濟的穩定發展。以及因應發展所需，充分利用好房地產業的多元屬性，推動更多多元產業所需的場地設施建設，以帶動更多投資，擴大創業就業，為“1+4”多元產業發展創作更多積極有利的條件，和進一步調研房地產市場的發展情況，並適時重新檢討有關房屋、工商業供應規劃，尤其在產業發展、人口發展等需求變化中，進一步加強調整土地的發展規劃。

議員崔世平建議，透過調研，了解民生區中小微企業的服務特徵、獨特服務、産品特色以及它們所能爲旅客提供的體驗，藉以更好地引導和支持這些企業，使它們的服務與旅客的需求相匹配； 另一邊廂，研究旅客喜好，作細化的推廣策略。而已結業或無以為繼的老字號餐飲店舖，可以考慮開辦“美食之都”博覽館，添加新旅遊景點，以更好地擦亮“美食之都”的名片；和以低成本價格邀請這些美食傳承人出山或老店進駐繼續開業，給有經營困難的中小微企業，一個新機遇。

議員王世民提出短、中、長期規劃，吸引更多遊客和投資，提升城市的綜合競爭力。短期措施上，他提出，增加居民在澳消費的意慾，著力推動實體店的消費，同時亦可推動夜間經濟，鼓勵延長商店、餐廳和娛樂場所的營業時間，推出夜市、夜間購物節等活動，激活夜間經濟，吸引更多消費者在夜間消費。中期措施為審視優化中小微企的人力資源結構及政策，簡化優化各業務流程，另宜梳理可推動澳門再工業化的元素、法律法規及政策，讓新型工業發展起來，發揮澳門制造的優勢；和加強做好社區環境美化。長期措施上，建議研究透過擴大人口基本盤，吸引更多人才和人口流入，擴大消費人群基本需求。同時做好一系列的城市規劃和 改造，提升城市運營效率，將澳門的老舊味道融入現代感。

議員梁安琪提出，需要進一步開發更多符合海外旅客需求和喜好的旅遊產品，提升在澳的旅遊體驗，未來當局應有效結合社區旅遊元素向國際旅遊市場呈現本澳旅遊業包含的特色元素，通過推動「旅遊+」多元化，不斷創造新的旅遊產品，設定新的舉措，用新的概念來打造“世界旅遊休閒中心”的澳門新形象， 與其他國家或地區的旅遊資源形成差異化，推動旅遊經濟高質量發展。 同時，積極參與“一帶一路”倡議、 “中葡平台”建設等國家戰略，建立澳門與其他國家和地區的旅遊合作和交流，開展多層 次、多領域、多形式的旅遊合作，和持續監測和評估國際旅遊市場的趨勢，以便及時調整其營銷策略和旅遊產品，滿足國際遊客的需求和期望，更好實現澳門成為世界旅遊休閒中心的目標。

議員高天賜反映，目前數百商戶、小企業主表示，現在即使減租，也無法剎停中小企消失的趨勢，因為除了遊客不購買商品和服務，澳門居民也更願意去鄰近地區消費，出現客源大幅減少。此情況下，由於博彩中介人的逐漸消失，博企別無選擇，為彌補有關收入缺口，只能廣撒網，在娛樂場提供免費餐飲作為誘餌，將博彩變成“人人博彩”，導致更多青年賭博成癮。 他建議，博企為賭客提供的餐飲券必須在受影響較大的城區使用，吸引遊客前往。

Δ議員林宇滔表示，新城A、B區行車天橋不一定符合聯合國教科文組織對世遺保護的要求，政府應在獲得聯合國教科文組織同意後才可開展工程。

文化局日前承認，新城A、B區行車天橋有少部份落入第83/2008號行政長官批示的限高範圍之內；但由於天橋不是建築物，文化局初步分析對歷史城區影響不大。議員林宇滔昨午在立法會議程前發言促請政府交代新城A、B區行車天橋工程對周邊的影響。

林宇滔表示，雖然第83/2008號行政長官批示指出，「鑒於東望洋燈塔列入為世界遺產及考慮到聯合國教育科學及文化組織的建議，以維持有關的評級，因此有需要對其周邊興建的樓宇訂定容許的最高海拔高度。」但根據政府去年公佈的《羅理基博士大馬路周邊區域遺產影響評估及城市設計》，上述區域為體現「突出的普世價值」（OUV）的最關鍵視域。

林宇滔強調，上述區域超過三分之二的範圍為水體，若單純只考慮樓宇限高，根本不需要將限高範圍延伸至海面。再者，根據《世界遺產公約》，被列入世界遺產的地點，必須對全世界人類都具有「突出的普世價值」，澳門歷史城區的「突出的普世價值」的特徵要素正包括「東望洋炮台及燈塔與外港之相互視綫關係」。換言之，在該視域範圍內任何超出限高的「遮擋物」均對「山、海、城的景觀」有一定破壞。

林宇滔表明，即使行車天橋不屬樓宇興建項目，不適用第83/2008號行政長官批示的規範，亦不代表新城A、B區行車天橋的興建符合聯合國教科文組織對世遺保護的要求，以及不會對本澳世遺造成影響、甚至會否有除名危機。相反，政府必須及早向公眾清楚交代，就新城A、B區行車天橋的興建是否已向聯合國教科文組織申報及獲得同意，且應在獲得同意後才可開展工程。

另外，新城A、B區行車天橋項目有部份地段與觀音像海濱休憩區重疊，早前公建局表示，會將公園設施全部向海邊推移，利用現有的行人道及其綠化帶設置四條道路，作為將來建造行車天橋時使用。林宇滔表示，作為南岸海濱綠廊第一期的觀音像海濱休憩區自二零二一年啟用以來一直深受歡迎，而第二期項目預計最快到今年年底才動工，工期預計需要兩年，新城A、B區行車天橋建造工程對觀音像海濱休憩區到底有哪些具體影響？相關部門有必要儘快向公眾作詳細交代。