李靜儀倡分階段推動修改勞動關係法

【本報訊】行政長官於五月一日勞動節前夕曾表示，「將會加大低收入者福利保障，包括充分維護本地人就業的權利、加大力度打擊非法工作，同時因應本澳實際情況，不斷完善和優化勞動範疇的法律法規。奈何，與勞動權益息息相關的《勞動關係法》部份條文，自該法生效以來從未有調整，與僱員勞動權益的訴求早已脫節，亦大大落後於鄰近或國際。立法議員兼工聯副理事長李靜儀表示，疫情三年期間，勞動權益問題以「保飯碗」為主 ，難以討論《勞動關係法》作出修改。隨著經濟復甦及就業氣氛有改善，她認為政府可以檢討《勞動關係法》，再分階段推動《勞動關係法》的修法，先就社會有較大共識的部份，如逐步增加產假、有薪年假，或涉及僱員追討欠薪賠償的部份等，按不同範疇開展修法工作。

現行《勞動關係法》於一九八四年實施，四十年來，有部份僱員勞動權益是沒有提升，僱員有薪年假便是其中一個例子，至今仍然是每年僅六日。多年來，《勞動關係法》經過多次修改，最近一次是於二零二零年作出修改，坊間及工聯等，雖然近年有提出希望政府檢討《勞動關係法》，希望法案中的部份上世紀條文可以有提升，而《勞動關係法》距離上次修法已有四年之久，未有對進一步的修法計劃，近期只是因為產假補貼計劃已完結而作出成效檢討，行政長官曾回應：「唔可以年年修法，影響法律的穩定性。」工聯近年多次提出倡議檢討和為《勞動關係法》修法，建議因應社會發展、特區發展定下的發展目標而調整當中條文，奈何未能樂見其成。

李靜儀表示，疫情三年期間，勞動權益問題以「保飯碗」為主 ，令今屆特區政府在前三、四年，疫情影響工作步驟有改變 ，前幾年正值疫情而難以推改進僱員福利和假期 ，難以討論《勞動關係法》作出修改 ，隨著經濟復甦及就業氣氛有改善，政府可以檢討《勞動關係法》。她認同，《勞動關係法》涉及的條文和範疇較多，不能一步到位，但政府可以檢討《勞動關係法》，進行立法比較，例如社會狀況、勞動保障制度等立法分析，先為修法工作醞釀、開展諮詢，再分階段推動《勞動關係法》的修法，先就社會有較大共識的部份，如增加產假、有薪年假，或涉及僱員追討欠薪賠償的部份等，按不同範疇開展修法工作；亦可以透過分階段、遞進式逐步增加和調升部分僱員有薪假期，如按年資增加僱員有薪年假、分年實施增加產假等，並指出「部份條文數十年沒有作出修改，不是代表不能修改。」可以透過不同的方案和方式實施、提升。

她又指二零二零年通過修改《勞動關係法》時，都經過長時間的社會醞釀、前期準備，如諮詢等工作和程序，最終該次對產假、疊假等作完善，並且增加了男士有薪侍產假， 反映出「社會不是消化不了 ，只是流程、共識等，需要時間！」

政府對產假補貼十四日的“產假報酬補貼措施”三年過渡期已於去年五月廿五日結束，雖然目前婦女僱員可享用七十日有薪產假，但李靜儀指出，婦女發展目標規劃(二零一九至二零二五年)中訂出，至二零二五年，公、私營企業產假體齊為九十日的目標，而且， 婦女僱員有薪產假不單是勞動政策、僱員福利、勞工政策層面般簡單，其有更大的政策目標，可以讓女性僱員平衡工作及支持婦女照顧家庭。故此，修改《勞動關係法》有其他更大層面的意義及作用。

若不談「增加福利、攞假期」，李靜儀也認為，《勞動關係法》在欠薪追討機制、債權墊支（保障制度）層面，都仍有檢討空間。她反映追討欠薪上，目前設定較闊鬆，在實務上有不少個案，有僱員長達幾年仍未能向僱主追討欠薪 ，需要優化追討欠薪制度。故此，她認為在不同的範疇上，《勞動關係法》都有檢討空間，更好保障僱員 ，促政府及日後開展相關的工作。