人大首場發布會回應涉反間諜法質疑

【香港中通社北京3月4日電】(特約記者莊恭)十四屆全國人大二次會議首場新聞發布會4日在北京舉行，大會發言人婁勤儉在回應涉反間諜法的記者提問時表示，新修訂的反間諜法并沒有擴大間諜行為的範圍，反對通過曲解反間諜法抹黑破壞中國營商環境的行徑。

內地學者認為，中國正以加快法治建設促進高水平對外開放，構建完備的制度型開放規則，其底層邏輯不僅是要推動高質量發展，也為緩解全球經濟受政治因素衝擊作出了示範。

去年4月，全國人大常委會審議通過新修訂的反間諜法；今年2月27日又通過新修訂的保守國家秘密法。有外媒認為修法擴大了間諜行為的範疇，會導致外國人和外國公司來華面臨更大的風險。婁勤儉在答問時特別強調，這是對反間諜法的錯誤解讀。

中國人民大學國際關係學院教授王義桅認為，中國當前立法工作的出發點既是出於國內發展的實際需求，也是在因應外部環境的新變化。部分國家以國家安全為由推行泛安全化、泛政治化、泛意識形態化，導致全球經濟受到不利衝擊。中國作為主權國家行使立法權，是保障高質量發展的重要手段。高水平的開放是高質量發展的內在要求，也需要更高水平的法治保障。

近年來，全國人大常委會先後制定和修改了多部涉外法律，為保護在華外國人和境外企業、組織的合法權益提供了法律依據，支持市場化、法治化、國際化一流營商環境建設。據婁勤儉介紹，本屆立法規劃中也安排了多個涉外法律項目。

中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高淩雲指出，外部對中國“堅持安全與發展相協調”的發展方針存在誤解。首先，安全和發展并不矛盾，兩者是相互促進、并行不悖的關係，這也是當前中國涉外立法的重要前提。其次，加強法治建設，以立法促開放是遵循這一大前提的重要應用場景。這兩者也構成了中國努力構建制度型開放規則的重要組成部分。

高淩雲續指，中國強調以法律制度保障和促進高水平對外開放，可以更好地避免諸如短期資金快進快出等不法現象的出現。這些問題會伴隨開放程度的提升而發生，反間諜法就是針對實際情況應運而生的立法成果。

值得一提的是，婁勤儉在回答有關科技競爭問題時也強調了開放合作的重要性。他表示，中國提出高水平科技自立自強，并不是要關起門來搞研發，而是致力於與全球共同推進科技研究及其成果轉化。

王義桅稱，中國強調科技自立自強是基於對自身原有發展模式調整的需求，而在此過程中，開放合作的科技發展途徑受外部政治因素制約，面臨愈發嚴峻的堵塞。大搞“脫鈎斷鏈”和“小院高牆”只會阻礙全球科技進步，損害全球產業發展，拉大全球發展鴻溝。中國之所以主張以開放合作探索科學前沿、推動科技發展，不僅是要滿足高質量發展目標，也是對當前一些國家在科技領域中的不正當競爭，發出理性聲音。