『全面禁燃煙花爆竹不合法』我國備案審查制度受關注

【中新社北京12月28日電】（記者　梁曉輝）“全面禁燃煙花爆竹不合法”的話題近兩日引發中國輿論聚焦。

全國人大常委會法工委關於2023年備案審查工作情況的報告，在列舉備案審查典型案例時，提到了“全面禁燃煙花爆竹不合法”的案例。目前，十四屆全國人大常委會第七次會議正對此份報告進行審議。

報告說，有的地方性法規規定，全面禁止銷售、燃放煙花爆竹。有公民和企業對全面禁止性規定提出審查建議。

全國人大常委會法工委經審查認為，大氣污染防治法、國務院制定的煙花爆竹安全管理條例等法律、行政法規對於銷售、燃放符合質量標準的煙花爆竹未作全面禁止性規定，同時授權縣級以上人民政府可以劃定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時段和區域；有關地方性法規關於全面禁止銷售、燃放煙花爆竹的規定，與大氣污染防治法和煙花爆竹安全管理條例的有關規定不一致；關於全面禁售、禁燃的問題，認識上有分歧，實踐中也較難執行，應當按照上位法規定的精神予以修改。

報告稱，經溝通，制定機關已同意對相關規定盡快作出修改。

該案例經媒體報道，很快引起熱議。不少網友表示支持：“又不是天天燃放，就過年樂呵樂呵”“應該適度放開煙花燃放禁令，這既是大家的呼聲也符合我國的傳統”。

此後，多家媒體相繼發聲。“央視網”微信公眾號發表文章《煙花爆竹禁燃令該全面解綁嗎？》表示，中國人辛勞了一年，應該享受過年的喜悅，應該有仰望絢爛煙花的權利。文章還說，在2024年春節來臨前，各地應以全國人大常委會法工委的聲音為契機，“全面禁放煙花爆竹，是時候終結了”。

而隨著這一話題在輿論場引發熱議，備案審查制度也受到頗多關注。

備案審查是具有中國特色的憲法監督制度，是保障憲法法律實施、維護國家法治統一的重要制度。作為全國人大常委會備案審查工作的具體執行部門，法工委已連續7年向常委會提請備案審查工作報告。

今年的報告顯示，一年來，全國人大常委會法工委共收到公民、組織提出的審查建議2827件。法工委對審查建議逐一進行研究，與有關方面充分溝通，加強研究論證，提出審查意見，並按規定向審查建議人反饋。

值得一提的是，就在今年報告提請審議的同時，全國人大常委會關於完善和加強備案審查制度的決定草案，也提請同次常委會審議。該決定草案總結實踐經驗，對備案審查制度進行系統規定，亦有媒體將其稱為“小備案審查法”。

根據該決定草案，包括行政法規、監察法規、地方性法規等以及司法解釋，都屬於全國人大常委會的備案範圍。

決定草案還指出“堅持有錯必糾”。全國人大專門委員會、常委會工作機構經審查認為法規、司法解釋應當予以糾正的，可以與制定機關溝通，推動制定機關修改或者廢止。

“全面禁燃煙花爆竹不合法”引發的關注，恰恰成為備案審查制度“堅持有錯必糾”，向社會公眾的一次具體展示。