公務員隊伍要注重思想教育樹立正確價值觀

【特稿】立法議員宋碧琪11月20日在立法會提出，不少公務員十分上進，但樹大有枯枝，始終存在違規違法的公務員。她表示除了依法守法，公務員更重要是“有作為”，指出仍有部份公務員“遇事怕事，遇事避事”，甚至抱有“不做不錯，不叫不做”的心態，更嚴重的是“躺平”不做事。她問政府如何完善人事管理，如何做到“能者上，庸者下、劣者汰”的正確導向。

習近平總書記在深化幹部製度改革的問題上就一再強調，要“推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確導向”。所謂“能者”和“庸者”，是相對於幹部的任職能力而言；所謂“優者”和“劣者”，是相對於幹部任職的工作績效而言。

對宋碧琪議員所提的問題，行政法務司司長張永春在回應時就指出，首先要由領導主管開始。他認為如果領導主管抱著“不做不錯，不叫不做”甚至“躺平”的態度，很難令到下屬“有作為”。他提出嚴格按照法律法規的要求，有錯就要調查；若有錯造成惡劣影響就要追究。不過，在官員問責上，他認為要有“容錯機制”。否則，稍有出錯就要返回原位，便會“不作為”，很難形成“有擔當”、“有作為”的文化。

績效評定是現代公務員管理中不可或缺的一部分，它可以幫助政府評估公務員的工作表現，激發公務員團隊的工作熱情和動力，提高政府部門的整體績效。然而，在實踐中，我們經常會遇到一些公務員渾天度日、不思進取的工作狀態，採取“躺平”的態度，他們本著少做少錯不做不錯的態度，不作為、沒擔當，這種現象嚴重影響了公務員“為人民服務”的宗旨，甚至嚴重影響百姓對公務機構的觀感，嚴重影響公務員系統正常運轉和良性發展。

每一份公務員工作從開考到錄取都非常不容易，很多人都是本著進入公務係統服務大眾的心情走入體制內的，但能影響到一個初入公務體系新人改變“服務大眾”初衷的，往往是部門領導的態度和工作環境。所以，張永春司長在回應時就一針見血地指出“首先要由領導主管開始”。

公務員系統出現“躺平”的態度，往往是由於對工作環境、工作條件、薪酬福利等方面不滿意，或者是對工作內容、任務要求不清晰等原因造成的。在這種情況下，政府的相關部門也應該從自身找原因，反思體系內部在管理、制度、待遇等方面是否存在問題，並積極採取措施加以改進。張永春司長表示，2024年度施政報告提出制定優化領導主管人員管理及建立專有紀律制度的具體方案，明年向立法會提交相關法案，將修改領導及主管人員通則的法律及行政法規，更詳盡規定包括官員應遵守義務，同時優化人員任免方面有關規定。

建立科學的績效評定標準和機制，應該明確、具體、可量化，能夠客觀地評估每一位公務員的工作表現。建立完善的考核機制對公務員的工作表現進行定期評估，並將評估結果與薪酬、晉升等方面掛鉤，以激發他們的工作動力和熱情。與此同時，適當的培訓也是不可或缺，通過培訓可以提高他們的技能和能力，增強公務員系統的自信心和責任感，從而減少他們出現“躺平”的態度。

筆者認為“為人民服務”的宗旨就是奉獻！奉獻是無私的給予，是真誠的付出。作為服務大眾的主體，要注重他們的思想教育，引導他們樹立正確的工作態度和價值觀，以增強他們的擔當精神和工作責任心。

--櫛風