美放鬆對華芯片禁令？專家：圍堵方向轉為限制高端芯片

【香港中通社10月13日電】(記者王豐鈴)美國在對中國芯片圍追堵截一年後，政策限制有所放鬆，延長豁免了亞洲三大芯片製造商對華芯片設備出口限制。受訪專家指出，中國芯片業近期有所突破，美國限制舊制程已無意義，將圍堵方向轉為限制中國芯片業更新更高級產能。

美國商務部去年10月升級對中國芯片業的打壓政策，全面限制對華出口高端芯片及製造設備，並審查在中國建有生產基地的外企。三星、SK海力士、台積電爭取到一年豁免權，在中國工廠得以進口相關設備。豁免權今年10月11日到期。

韓國政府9日表示，美國已決定無限期豁免三星電子、SK海力士向位於中國的工廠輸入美國芯片製造設備，不需要其他許可。台灣當局12日也證實，台積電再次獲得為期一年的豁免。

不過，美國在發出豁免通知的同時強調，三家芯片製造商僅可保持目前在中國的運營，限制并未全部解決，不能進行重大技術升級。業內認為，延期部分豁免并不意味著美國的禁令失效。

中國中央財經大學國際經濟與貿易學院副教授劉春生13日向香港中通社記者解析，美國之所以延長豁免期，應該做出三項評估：第一，兩家韓企在華業務涉及的芯片和設備，並不足以威脅美國技術領先的地位，其在華生產的芯片產品，也不全是供應中國。第二，三家製造商均無法承受失去中國大陸市場的代價，美國實行禁令，若需要盟友追隨執行，就須給企業過渡期。第三，中國芯片業近期有所突破，對舊制程進行限制已無太大價值，相信也是美國有所放鬆的原因之一。

不過，劉春生直言，距離美國全面取消限制還有很長一段距離。首先，美國政策朝令夕改，尤其是大選將近，不可放鬆警惕。其次，台積電在高端芯片的製造領域里排名第一，美國對台積電的豁免期只有一年，可見美國只是將圍堵方向轉為限制中國芯片業更新更高級的產能。這在短期內仍會給中國相關企業帶來較大挑戰，但不要低估中國自主創新的決心和能力。

拜登政府實施禁令一年來，亞洲芯片製造商損失慘重。韓國三星電子今年第二季的業績報告顯示公司利潤暴跌95%，SK海力士第二季度淨虧損率為41%。台積電今年4至6月份業績，利潤較去年同期減少23.3%，是自 2019 年以來首次同時錄得銷售額與利潤倒退。

禁令同時也令美國芯片企業在華業務受損。美國三大芯片巨頭英特爾、高通、英偉達高管今年7月前往華盛頓進行遊說，警告拜登政府，進一步擴大限令或許能限制中國發展，但最終將損害美國利益。

劉春生指出，亞洲三大芯片製造商整體營收在下降。世界經濟下滑，科技進步的落地性場景暫時未顯現，以手機為例，普通消費者無法感知5納米和3納米帶來的性能區別，芯片制程在應用場景中受限，本就對芯片企業帶來巨大考驗。在此基礎上，美國又人為施加了芯片禁令。可以看到，韓國和台灣地區今年的出口表現及經濟增長都較差。至於對美國芯片製造商的最大影響，并非在於短期銷售，而在於長期預期，美企不敢輕易在中國生產佈局，久而久之會失去中國市場。

反觀中國，劉春生指出，一年來，中國芯片業加速佈局，進展明顯，全產業鏈的各環節都在加速突破，華為Mate 60的發布是標志性事件。美國若繼續限制打壓，或會促使中國芯片業彎道超車，一旦中國掌握技術，便會迅速利用規模優勢壓低成本，在國際市場形成優勢。“當前美國的政策似乎有所傾向，若無法在芯片戰場取勝，料會轉移至下一個賽場——人工智能領域。”