黨爭惡化 美國政府再面臨『停擺』危機

【香港中通社9月27日電】(記者 王豐鈴)美國政府10月1日進入新財年，但國會兩黨仍在為下一年度撥款爭論不休，如果未來5天未能達成共識，政府即面臨“停擺”危機。受訪專家分析， 最終是否停擺，要看兩黨博弈和交易結果，以及當前的鬥爭趨勢。料不會出現長期停擺，這對美國而言是不可承受之重。

美國國會當地時間9月26日恢復工作。由於美國政府大部分的資金計劃將於30日到期，因此國會僅有5天時間討論通過新的預算案，否則政府可能面臨無錢可用的尷尬局面。惟國會兩黨的政府預算談判仍在膠著之中，雙方都在推進自己的計劃。

美國參議院26日以77比19的投票結果開始辯論一項為政府提供資金至11月17日的措施，其中包括約60億美元用於國內救災，另外約60億美元用於援助烏克蘭，但遭共和黨極右派強烈反對。眾議院也試圖推進一項措施，但共和黨要求實施嚴格的邊境和移民限制，不太可能贏得民主黨人的支持。

白宮26日發聲明敦促，眾議院共和黨應配合參議院做好工作，“停止拿人民的生命玩政治遊戲”，遵守5月底兩黨達成的協議，即同意在10月1日開始的財政年度中增加1.59萬億美元的可自由支配支出，避免政府“關門”。

中央財經大學國際經濟與貿易學院副教授劉春生27日對香港中通社解析，參議院這項議案以救災為主，會得到民眾支持，兩黨也顧慮被對方抓住這一點攻擊，因此兩黨就此達成一致，通過可能性較大。若順利通過，注入活水，可緩解美國政府面臨的危機。共和黨也提出一項議案，有較大可能兩項議案都通過。最終是否停擺，要看兩黨博弈和交易結果，以及當前的鬥爭趨勢。料不會出現長期停擺，這對美國而言是不可承受之重。

美國商務部長雷蒙多警告，美國商界非常擔憂，美國政府在10月1日一旦出現“關門”， 這種“不確定性”將對美國經濟帶來極大挑戰。全球三大信評機構中，僅有穆迪維持美國政府“AAA評級”，但表示若政府再度停擺，將進一步證明，美國的財政政策制定不如其他同級國家穩健，停擺時間愈長，對整體經濟的負面影響愈大。

劉春生認為，政府停擺意味著執政不力，會對拜登選情帶來較大衝擊，對企業和民生也會造成巨大影響。具體而言，經濟方面，美方實施的《基礎設施投資和就業法案》、《芯片和科學法案》等都需政府推動執行，一方面法案本身需要大量支出，一方面影響當前項目推進，另外也會影響後續資本的信任度，企業會擔憂美國政府能否拿出真金白銀做補貼。

劉春生續指，軍事方面，援烏資金會成為爭議焦點，民眾反對聲浪或增高。政治方面，兩黨爭奪加劇，阻撓彼此提案，陷入惡性循環，影響美國各社會群體的利益，造成社會撕裂。

美國國會兩黨爭鬥頻繁將政府推入“停擺”危機。1980年以來，美國政府已停擺逾20次。就在今年6月1日，美國政府也險些觸及法定債務上限的時限，財政部長耶倫連發警告，白宮和國會在僵局中勉強達成一致，短期提高了債限。但該措施只能拖延債務危機爆發的時間，現在美國政府再一次面臨停擺。

劉春生直言，當前美債積累非常多，從解決方案來說，短期延長聯邦撥款只是暫時拖延。若想從根源上解決美國政府入不敷出問題，無非開源與節流。開源就是要保持美國經濟的長期持續增長，找到新的增長點，才能有源源不斷的財政收入。節流就是美國要承認，美國對世界的掌控力和霸權，是以負債為代價，四處派兵、干涉別國內政、挑動戰爭，都須耗費大量財力，除非根本性扭轉美國的發展思路和戰略選擇，否則難以突破這一瓶頸，可能造成更大危機。