探索官民、官企長效合作機制

【特稿】自特區政府在今年5月杪宣佈接收承批的六間娛樂博彩公司關於活化六個舊區的計劃，在這短短幾個月間已經相應地有承批公司 “ 對號入座” “名花有主”，效率可謂非常之高。繼永利上兩個月宣佈與政府攜手計劃將福隆新街打造成步行街，以及銀河娛樂負責活化開發荔枝碗舊船廠部分區域以後，在9月12日的新聞發佈會上，特區政府又宣佈和美高梅合作，共同開發活化媽閣塘片區，計劃將該區打造成具有本地文化特色及吸引力的休閒活動和文創藝術園區，屆時將注入文創銷售、藝術展覽、輕食茶座、特色餐飲、藝術展演及裝置等，並將串聯大三巴核心區、世遺核心路徑及周邊旅遊資源，帶動人流走入舊區，實現可持續發展。

無疑，在活化舊區的方式上特區政府已經走過很多彎路，雖然很多創意十足的計劃也有推出過市場，也得到市場的短暫認可，但很多計劃都未能持續地去發酵形成一個新興的市場，後續的市場推廣沒有持之有效的計劃和經濟實力去支撐，也是挺不過三幾個月的堅持就“哦尼陀佛”。反思這樣“有個好開頭，沒有好結尾”的運作方式，究其原因也是很簡單，那就是沒有持之有效的宣傳和行之有效的執行計劃、經濟支持，讓旅客形成不了一個長期的消費習慣和場所，再好的“點子”自然而然地也就慢慢“偃旗息鼓”，賓客稀少自然門庭冷落繼而也就“門可羅雀”。

六間承批公司對應六個舊區活化，分工合作還有專業宣傳、開發市場的團隊去跟蹤、落實，特區政府的舊區活化計劃想不成功都難。六個亟待活化的區域分別是荔枝碗舊船廠片區、福隆新街步行街、媽閣塘片區、內港第23號和25號碼頭、新馬路及十月初五街一帶，以及益隆炮竹廠片區。正如歐陽瑜司長所言，這些片區極具特色對所處片區的舊區活化，能起到畫龍點睛的效用；但也看到片區存在規模大活化條件不成熟的特點，若沒有專業規劃和注入完善運作及經營模式，也是很難發展起來的，就算再有文化價值若得不到持之以恆的資金注入和人手的專門管理，相信最後的結果也是“偃旗息鼓”“不了了之”。正因為承批公司擁有這樣的資源優勢和豐富的營運經驗，所以，這樣的官企聯手共同規劃、開發大型的社區復興計劃，真的是最合適不過的“天作之合”。

對於澳門舊區改造的建議在坊間一直都是熱議的議題之一，特別是在提倡建設經濟適度多元的當下，如何引導有效的社會資源進入這一區域便是特區政府急切需要尋找的“最佳拍檔”。舊區開發存在很多可能，開發得好那是一好百好，開發不好將有可能會浪費社會資源，甚至拖累政府施政的威信。所以，這樣的官企合作雖然說是承批合同上綁定的附加條件，但想要澳門可持續發展，企業可以繼續有錢賺，居民可以有工開，整體社會文化、經濟、民生等等方面又能蘊含發展的動能，那就離不開官民、官企攜手擁有創新和改革的勇氣；這次的官企合作活化舊區的嘗試結果很重要，融合的過程為以後的舊區重建奠定基礎。誰不想自己的社區變得更有活力更加健康、文明，有絕頂的資源進入到活化舊區的“肌理層面”，在梳理清楚後自然得到質的變化，到那個時候也希望更多的居民能自願加入到重建舊區的改革創新之中，為未來的澳門發展錦上添花。

--櫛風