商務部：挑動『脫鈎』並未使供應鏈按預期回流美國

【中新社北京8月11日電】 中國商務部11日發布的《美國履行世貿組織規則義務情況報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》指出，美國在霸權和冷戰思維作祟下，採取多種保護主義做法，如濫用國家安全、提高關稅或採取限制措施、巨額補貼扶持國內產業、挑動“脫鈎”“斷鏈”、推動“近岸/友岸外包”等，片面追求所謂的供應鏈“安全”和“韌性”，嚴重擾亂了全球產業鏈和供應鏈的安全與穩定。

《報告》強調，從美國自身來看，“脫鈎”並未使供應鏈按預期回流美國，反而使美國企業和家庭承受額外的關稅負擔；從全球來看，美國的做法不僅不會增強全球產業鏈和供應鏈的韌性，反而會導致全球產業鏈和供應鏈更加脆弱甚至分裂。

《報告》提到，美國以單邊關稅措施倒逼產業鏈回遷。特朗普政府對華加徵“301條款”關稅的重要目的之一就是脅迫美國進口商將採購來源轉移到美國或其他國家，實現其所謂“美國製造”的目標。以“美國優先”為導向審查供應鏈。拜登政府上任伊始就發布《關於美國供應鏈第14017號行政令》，要求對依賴進口的六大產業進行為期一年的審查和對四大類產品進行為期100天的審查。

美國還以歧視性手段擾亂產業鏈供應鏈。《報告》稱，美國發展新能源產業的《2022年通脹削減法》以及發展半導體產業的《2022年晶片與科學法》，試圖以巨額補貼手段在美國本土或美國“信賴”的夥伴國建立相關產業。這些法律還以歧視性手段限制或排斥其他成員參與全球新能源和半導體供應鏈，強行改變全球產業格局與市場分工。此外，美國還以“國家安全”等為由限制或禁止受管制物項對某些成員的出口，強行切斷其他成員獲得來自美國的產品或技術的供應。

美國是多邊貿易體制破壞者

【中新社北京8月11日電 】 中國商務部11日發布《美國履行世貿組織規則義務情況報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》指出，美國是多邊貿易體制的重要創立者，也是多邊貿易體制的主要受益者。然而，自2017年以來，美國政府對外奉行“美國優先”原則，採取一系列單邊主義和貿易保護主義措施，扮演“多邊貿易體制破壞者”的角色，對全球經濟和貿易的穩定發展造成極大的損害。

以破壞爭端解決機制為例，《報告》指出，2017年以來，在爭端解決機制上訴機構成員任期陸續屆滿並出現空缺的情況下，美國以上訴機構存在一系列體制性問題為由阻撓上訴機構成員遴選，致使上訴機構陷入“癱瘓”。截至2022年12月，美國已連續60次在世貿組織爭端解決機構例會上，否決啟動上訴機構成員遴選程式的相關提案。在絕大多數成員支援盡快啟動上訴機構成員遴選程式的情況下，美國仍繼續以美國的體制性關注沒有得到解決為由，拒不支持啟動遴選。

《報告》指出，美國的這一做法違反《關於爭端解決規則與程式的諒解》第17.2條關於“上訴機構成員空額一經出現即應補足”的規定。美國一方面竭力阻撓上訴機構成員遴選並導致上訴機構“癱瘓”，另一方面充分利用上訴機構成員空缺的狀態，就對自身不利的專家組裁決提起上訴，惡意阻止專家組報告通過和生效。截至2023年2月，處於上訴待審狀態的案件有29起，其中美國提起的上訴待審案件有11起，佔比37.93%。

與此同時，美國還挑戰發展中成員特殊和差別待遇。《報告》稱，在世貿組織中，發展中成員身份由成員自我認定。但美國認為發展中成員的特殊和差別待遇導致大部分成員可以通過自我指定為發展中成員而逃避適用新規則。2019年起，美國連續9次向世貿組織總理事會提交提案，要求部分成員不得在當前和未來談判中享受特殊和差別待遇，違背世貿組織中發展中成員自我認定的慣例。